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《黄河泥沙资源利用技术指南》

河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

黄河流域河道、水库不同程度的淤积现较为普遍。

2021年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和

高质量发展规划纲要》提出“创新泥沙综合处理技术，探索泥

沙资源利用新模式”；2023年4月1日，实行的《中华人民共

和国黄河保护法》规定“国家鼓励、支持开展黄河流域泥沙综

合利用等方面的重大科技问题研究，推广应用先进适用技

术，提升科技创新支撑能力”“国家依据黄河流域综合规划、

防洪规划，实施重点水库和河段清淤疏浚、滩区放淤，保障

防洪安全”“国家完善以骨干水库等重大水工程为主的水沙调

控体系，采取联合调水调沙、泥沙综合处理利用等措施，提

高沙输沙能力”。党的二十大报告对统筹水资源、水环境、

水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，提高防灾减

灾和重大突发公共事件处置保障能力等提出了明确要求，强

调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”

“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关

键环节。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，

加快构建废弃物循环利用体系。统筹水资源、水环境、水生

态治理推动重要江河湖泊水生态保护治理”。泥沙资源利用

是保障工程防洪安全，恢复已建工程防洪、供水、灌溉、生态

保护等综合利用功能，提升流域、区域水安全保障能力的重

要手段，是水利基础设施集约节约高效利用的途径。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入

践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思

路，以保障河道、水库防洪安全，灌溉供水安全，充分挖掘已

建防洪工程的综合利用潜能、提高水资源调配和洪水调蓄能

力为目标，以促进泥沙资源集约高效利用为导向，统筹发展

和安全、存量与增量关系，开展河道、水库清淤和泥沙资源

利用工作，着力推动新阶段水利高质量发展，为全面建设社

会主义现代化国家提供有力的水安全保障。2018年河南省人

民政府下发了《关于进一步加强河道采砂管理的意见》（豫政

办〔2018〕56号），2020年下发了《关于促进砂石行业健康有序

发展的实施意见》（豫政办〔2020〕37号），2021年11月河南省

河长制办公室下发了《关于进一步加强河道疏浚砂综合利用

管理的通知》，为河道和水库清淤提供政策和制度的保证。为

规范开展黄河流域泥沙资源利用工作，制定黄河流域泥沙资

源利用技术指南是非常必要的。

泥沙综合处理利用作为重大科研项目具有重要的战略

导向作用，更多体现国家的长远利益，可实现局部的跨越式

发展并带动战略性产业的突破，对国民经济和社会高质量发

展具有重大的理论和实践意义。河南省目前还没有明确的泥

沙资源利用技术标准，从增强泥沙资源利用工作的科学性、

规范性，对积极落实习近平总书记提出的治水思路，大力推

进泥沙资源利用建设，调动泥沙资源利用积极性，全面提升

社会建设水平，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经

济、资源、环境协调发展等均具有重要意义。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

2024年4月，河南省市场监督管理局通过了《黄河泥沙

资源利用技术指南》地方标准的立项评估；2024年6月，河南

省市场监督管理局印发了《关于下达2024年第二批河南省

地方标准制修订计划的通知》（豫市监函〔2024〕88号），《黄河

泥沙资源利用技术指南》正式立项，项目编号为

20242110066。行业主管部门为河南省水利厅，标准主要起草

单位为黄河水利科学研究院、河南省水利勘测有限公司。

（二）编制原则和依据

1.规范性：本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。

2.一致性：《黄河泥沙资源利用技术指南》标准编写过程

中严格按照编写要求确保全文的统一性，做到从结构、文体

和术语各方面均保持统一。

3.科学性：本标准涉及的技术措施来源于实践和试验研

究，并在生产中验证、完善，确保本标准的科学性。

4.适用性：本标准符合所属行业或领域的发展需