《高速公路降雨通行影响预报等级》（编制说明编写要求）.docxVIP

《高速公路降雨通行影响预报等级》河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

（一）项目背景

河南省作为全国重要的交通枢纽，高速公路网络密集，

截至2024年底，河南省高速公路总里程近9000公里，居全国前列。然而，在气候变化背景下，受季风气候和复杂地形影响，极端天气呈多发频发态势，对交通安全构成严峻挑战。特别是降水会导致路面湿滑，增加安全制动距离；还会造成能见度显著降低，影响视程距离；降水叠加效应甚至可能引起道路边坡垮塌、落石、泥石流、路面塌陷等次生灾害，严重威胁行车安全和路网通行效率。当前，高速公路气象服务多依赖通用天气预报，难以满足交通行业专业精细的实际需求，面向交通行业的针对性强、基于影响、便于理解应用的降雨通行等级标准亟需建立。

（二）政策依据

在新中国气象事业70周年之际，习近平总书记专门作出重要指示，要求气象部门做到监测精密、预报精准、服务精细。2019年《交通强国建设纲要》提出“强化交通基础设施韧性，完善灾害预警体系”。2021年中国气象局、公安部、交通运输部、国家铁路局、国家邮政局五部委联合印发《“十四五”交通气象保障规划》，要求发展交通气象预报预警技术，

为恶劣天气交通预警处置提供制度化、规范化、自动化和智能化的交通气象保障服务，明确“推动交通气象灾害预警精准化、场景化”。同年中国气象局办公室、公安部办公厅、交

通运输部办公厅印发《关于开展省级恶劣天气高影响路段优化提升工作督办的通知》，建立分灾种、分路段、分级别的交通气象影响预报预警。2023年河南省公安厅、河南省交通运输厅、河南省气象局等多部门联合印发《关于做好突发局部短时大雾等恶劣天气安全防范应对工作的通知》（豫交文

〔2023〕3号）、《河南省恶劣天气公路联防联动机制》（豫交文〔2023〕53号），要求根据分灾种、分级别的气象灾害预警信息，经综合研判启动恶劣天气分级应对机制。然而目前我们省还没有针对交通行业、不同灾种的气象预报预警规范，适用性强、基于影响的降雨通行等级和划分标准亟待建立。

（三）可行性

本文件的制定具备深入的科学研究支撑：该项目的开展是在前期多项省部、地厅级项目《2023年省级恶劣天气高影响路段优化提升气象保障工作》、2017-2020《山洪项目交通气象灾害风险普查》、《河南省主要高速公路高影响气象灾害风险等级划分研究》、《河南省高速公路气象灾害监控和分析技术研究》成果的基础上进行开展，项目科研成果已完成中国气象局科技成果准入认定。

本文件的制定具备丰富的实践成果支撑：河南省气象服

务中心长期为河南省高速交警总队、河南省高速公路联网管理中心、河南交通投资集团有限公司等交通行业部门提供专业气象预报服务，在近两年的影响预报保障服务实践中总结经验，反复对风险等级划分阈值进行修订，完成了技术研发—业务实践—标准规范的完整链条。

本文件的制定具备经验丰富的编写团队支撑：项目负责人为河南省气象服务中心交通气象创新团队带头人，编写组成员主要为交通气象行业的专业技术人员，主持参编《公路交通气象灾害风险调查规范》、《高速铁路运行气象服务产品规范》等多项地方标准，具有扎实的理论基础和实际工作经验。

（四）必要性

本文件是业务发展及市场需求的必然要求。一是符合交通安全管理工作的实际需求。当前交通气象预报主要以要素预报为主，预警产品也主要采用面向公众的气象预警等级，气象灾害对不同承载体的影响也不尽相同，降雨对于高速公路的影响与当前的预警等级也并不一致，实际业务应用效果有待提升；二是符合公众出行的实际需求。当前降雨预报标准与公众的理解存在一定差异，基于影响大小的等级划分标准实用性更强，公安部门、交通部门、高速公路业主单位、公众急需面向交通行业的针对性强、基于影响、便于理解应用的标准规范。该标准的建立增强降雨天气下交通气象预报服

务和应急处置的规范性、科学性、高效性，降低降雨天气对高速公路通行安全和通行效率的影响。

（五）目的意义

本文件的制定，旨在通过综合天气影响指标和道路路段影响指标，构建“分路段、分时段、分等级”的精细化预警模型，解决传统应用面向公众预报粗放、区域适应性不足等问题，

提升极端恶劣天气天气下的交通安全与路网韧性。本文件的建立和实施可以更有效的建立分行业、分灾种、分级别的行业气象预报预警服务，为高速公路降雨天气分级应对和快速响应提供科学支撑，更好的发挥气象预报预警在交通安全运行中的先导作用，使高速公路交通气象预报预警服务在各级政府部门、交通部门、气象部门科学部署抗灾、防灾、减灾、救灾以及