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乡镇人才队伍建设调查报告

乡镇是我国最基层的一级行政建制，处在社会主义新农村建设的

第一线，承担着农村社会管理、公共服务等重要职责。为了进一步摸

清我市农村人才队伍数量、构成及存在的问题，市人才办决定开展实

地调研，采取座谈、问卷和走访等形式，弄清农村最基本的人才需求，

为我市研究制定引进高层次人才、紧缺型人才的政策措施提供依据，

真正让人才引得来、留得住，服务好人民群众。

本次调研选取**镇。该镇地处浉河区西南部，南湾湖上游，距市

中心27公里。全镇总面积285平方公里，辖24个行政村、1个居委

会，263个村民组，总人口4.3万人，其中农业人口2.8万人。该镇

属山区，且特色产业鲜明，农村人才的开发、引进、使用及面临问题

在全市具有一定的指导意义。

一、**镇人才队伍建设现状

(一)党政人才队伍情况

1.机构设置

该镇经区编办核定机构为4中心2所，即农村经济发展服务中心、

村镇建设发展服务中心、文化事业发展服务中心、计划生育服务中心

和国土资源所、民政与劳动保障所。

2.编制设置

人员编制为行政编29名，其中党政领导职数9名，机关工勤人

员3名。事业单位编制44名，其中农村经济发展服务中心编制13名，

村镇建设发展服务中心编制7名，文化事业发展服务中心编制2名，

计划生育服务中心编制14名，国土资源所编制4名，民政与劳动保

障所编制4名。

实有人员为行政人员16名，其中党政领导11名，行政空编13

名;工勤人员3名。事业单位人员35名，空编9名。农村经济发展服

务中心10名，空编3名;村镇建设发展服务中心6名，空编1名;文化

事业发展服务中心1名，空编1名;计划生育服务中心10名，空编4

名;国土资源所4名;民政与劳动保障所4名。

表一略**镇党政人才队伍编制情况统计

3.人员构成情况

党政领导11名，60年代2名，70年代5名，80年代4名，其

中研究生学历1名，本科学历8名。人员年龄梯次结构搭配相对合理，

基层工作经验丰富。

总的来看，党政人才队伍空编较多，政府部门运转较为紧张。急

需复合型人才充实管理队伍，以提高政府管理效率。

(二)事业单位人才队伍情况

1.教育系统

(1)概况：全镇现有学校16所(中心校本部、5所联合中心小学及

10所村级小学)，其中10名学生以下的教学点4个，10-50名学生的

小学6个。在校学生3905人，87个教学班，入学率100%。中小学

在编教师共计271人，实际在岗教师248人(调研员6人，长病不能

上班8人，外校借调5人，本期调出4人)，其中省级骨干教师5人，

市级骨干教师、学科带头人48人，区级骨干教师、学科带头人36人。

专任教师学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为100%，高

层次学历占38%以上。

表二略**镇教育系统学校情况统计

(2)年龄结构：50岁以上教师102人，占教师总数的37.6%。师

资水平有待提高，中老年教师知识结构老化，高层次学历教师比例偏

低，不能灵活运用现代化教学设备。教师队伍具体构成情况如下表：

表三略**镇教育系统人才队伍构成情况统计

(3)教师工作量情况：

中小学在编教师共271人，实际在岗教师248人，人均周工作

量15节。其中中学教师103人，28个教学班，人均周工作量12节;

中心小学教师43人，16个教学班，人均周工作量16节;村小三个教

学班的配5位教师，人均周工作量21节;教学点一个班一位教师，全

天候上课，每周34节。

(4)教师收入及生活情况

本次实地调查，分别采访了中学和村小教师。中学教师明睫雅XX

年参加工作，本科学历，任教初一两个班语文。每月工资2300元左

右，每月自己租房费用130元，做饭开销600元左右，每月通讯费

用60元左右，家在市内，周末回家每月往返车费80元左右。黄龙寺

小学教师樊锐，XX年9月参加工作，本科学历，每月工资2100多

元，学校提供住房一间，每周往返市内交通费用40元，周五下午回

家车少或没车，周日下午要提前到校，变相延长了工作时间。另有20

位教师家住信阳市，孩子在市内上学，每天早来晚回，每月需要交通