盐城市小微企业金融服务政策执行研究--以J银行盐城分行为例.pdf

摘要

在疫情影响时代，我国经济社会发展正面临严峻挑战。要实现“保增长、保民生、

保稳定”的经济社会发展总体目标，其突破口就是保就业、保企业、保产业。其中，作

为市场主体的企业尤其是小微企业扮演着重要角色，它们是吸纳就业、促进创新的重要

力量。与小微企业地位不相匹配的是我国小微企业的发展面临着诸多制约因素，其中融

资难是最根本的因素。长久以来，我国小微企业一直面临着融资难的发展瓶颈，盐城市

政府、人民银行和银保监会应对小微企业融资难的问题出台了一系列针对小微企业发展

的金融服务政策，对小微企业发展起到了一定的支持效果，但是在执行中存在的诸多问

题，影响了政策作用的充分发挥。

为研究盐城市小微企业金融服务政策执行效果，本文以J银行盐城分行为研究对象，

通过问卷调查法、文献综述法以及访谈法梳理了J银行盐城分行的金融政策执行情况，

通过研究发现：政策缺乏细则且宣传不充分、政策无法充分满足目标群体需求、政策执

行的考核制度不完善、小微企业申请金融服务政策通过较难。本文运用史密斯模型对金

融服务政策现状、问题以及问题背后的原因进行深度研究：政策制定缺乏系统性和权威

性、政策执行主体方面原因、小微企业金融服务政策执行的合规性缺乏监管、小微企业

自身存在短板、数据环境受到“信息孤岛”影响。并提出相关建议：完善小微企业金融

服务政策与法规、提升金融机构政策执行效能、加强对小微企业金融服务政策执行的监

管、优化小微企业金融服务的政策执行环境。

关键字：小微企业；金融服务政策；政策执行

I

Abstract

Intheeraoftheimpactoftheepidemic,Chinaseconomicandsocialdevelopmentis

facingseverechallenges.Toachievetheoverallgoalofensuringgrowth,ensuringpeoples

livelihoods,andmaintainingstabilityineconomicandsocialdevelopment,thebreakthrough

liesinensuringemployment,enterprises,andindustries.Amongthem,enterprises,especially

smallandmicroenterprises,whicharemarketentities,playanimportantroleinabsorbing

employmentandpromotinginnovation.However,smallandmicroenterprisesinChinaface

manyconstraints,amongwhichfinancingdifficultiesarethemostfundamentalfactors.Fora

longtime,smallandmicroenterprisesinChinahavebeenfacingbottlenecksinfinancing

difficulties.TheYanchengMunicipalGovernment,thePeoplesBankofChina,andtheChina

BankingandInsuranceRegulatoryCommissionhaveintroducedaseriesoffinancialservice

policiesforthedevelopmentofsmallandmicroenterprisestoaddresstheissueoffinancing

difficultiesforsmallandmicroenterprises.Thesepolicieshavehadsomesupportingeffectson

thedevelopmentofsmallandmicroenterprises.However,therearemanyproblemsin

imp