2025年防洪评价报告编制导则.docx

研究报告

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2025年防洪评价报告编制导则

一、总则

1.编制依据

(1)本编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》及相关法律法规，遵循国家关于防洪减灾的政策和方针，确保防洪评价报告的科学性、规范性和实用性。编制过程中，充分考虑了防洪工程的规划、设计、施工及运行管理的全过程，以及洪水灾害风险防控的各个环节。

(2)编制依据还参考了《防洪标准》、《防洪工程设计规范》、《洪水预报规范》等国家和行业标准，以及国内外防洪评价的相关研究成果和实践经验。这些标准和规范为防洪评价报告的编制提供了科学依据和技术支持，有助于提高防洪评价工作的质量和效率。

(3)同时，编制依据还考虑了地方政府的具体要求和相关政策，如地方防洪规划、土地利用规划等。这些地方性法规和规划对防洪评价报告的编制具有重要的指导意义，有助于确保防洪评价工作与地方经济社会发展相适应，为地方防洪减灾工作提供有力支撑。

2.适用范围

(1)本导则适用于新建、改建、扩建的各类防洪工程项目的防洪评价报告编制工作。包括但不限于水库、堤防、闸坝、河道整治等防洪工程建设，以及其他与防洪安全相关的工程。

(2)防洪评价报告编制应涵盖工程所在流域或区域内的防洪风险、洪水灾害影响、防洪工程措施及效果等方面。适用于各类防洪工程项目的可行性研究、初步设计、施工图设计等阶段。

(3)本导则亦适用于防洪工程项目的环境影响评价、社会稳定风险评估等工作，以及其他与防洪评价相关的技术研究和咨询服务。在防洪评价报告编制过程中，应充分考虑各类相关因素的相互作用和影响。

3.定义与缩略语

(1)防洪：指采取工程措施和非工程措施，对洪水进行控制和疏导，减轻或消除洪水灾害风险，保障人民生命财产安全和社会经济发展。

(2)防洪评价：指对防洪工程的规划、设计、施工及运行管理等各阶段进行评价，包括防洪风险分析、防洪效果评价、环境影响评价等方面。

(3)防洪标准：指防洪工程应达到的防洪保障水平，通常以防洪概率或防洪保证率来表示，是防洪工程设计的重要依据。

缩略语：

(1)洪水：指在短时间内流域内降雨量超过当地流域的泄洪能力，造成水位上涨和流量增大的自然现象。

(2)洪水频率：指一定时期内发生洪水的概率，通常以年为单位，用于描述洪水发生的规律性。

(3)防洪库容：指防洪工程中用于储存和调节洪水的库容，包括防洪库容、兴利库容等。

二、防洪评价报告基本要求

1.编制原则

(1)编制原则应遵循科学性，确保防洪评价报告基于充分的数据分析和合理的理论方法，反映工程实际情况，为防洪决策提供科学依据。

(2)编制原则强调系统性，要求综合考虑防洪工程与周边环境、社会经济、生态系统等多方面的相互作用，形成完整的防洪评价体系。

(3)编制原则要求实用性，防洪评价报告应具有可操作性，便于工程实施、管理和监督，同时便于公众了解和参与防洪减灾工作。

2.报告结构

(1)防洪评价报告应包括封面、目录、前言、正文和附件等部分。封面需包含报告名称、编制单位、编制日期等信息。目录应清晰列出报告各章节及页码。前言简要介绍报告编制背景、目的和意义。

(2)正文部分通常包括以下几个章节：总则、防洪评价内容、洪水预报与设计洪水、防洪工程设计与评价、非工程防洪措施评价、环境影响评价、防洪评价结论与建议等。每个章节下再细分具体内容，如工程概况、风险分析、效果评价等。

(3)附件部分应包含与防洪评价相关的技术文件、数据资料、参考文献等。技术文件包括设计图纸、计算书、监测报告等；数据资料包括气象、水文、地质、社会经济等数据；参考文献列出报告编制过程中引用的文献资料。附件内容应与正文紧密相关，便于查阅。

3.内容深度

(1)防洪评价报告的内容深度应与工程规模、重要性及所在地区的防洪要求相适应。对于大型、关键性防洪工程，报告应进行详细的洪水分析、工程设计评价和环境影响评估，确保报告全面、深入。

(2)报告内容深度应包括对洪水预报模型的验证、设计洪水计算方法的合理性分析、防洪工程措施的有效性评价以及非工程防洪措施的可行性分析。同时，应详细阐述防洪工程对周边环境、社会和经济的影响，并提出相应的应对措施。

(3)防洪评价报告的内容深度还应考虑到未来可能的变化和不确定性，如气候变化、人口增长、土地利用变化等因素。报告应提出相应的适应性调整措施，确保防洪工程的长期有效性和可持续性。

三、防洪评价内容

1.防洪工程概况

(1)防洪工程概况应详细描述工程的基本情况，包括工程名称、建设地点、建设规模、建设目的和预期效果。工程名称需准确反映工程性质和功能，建设地点应明确指出地理位置和所属流域。建设规模应包括工程的主要构筑物、设备等，建设目的应阐述工程在防洪减灾方面的作用。

(2)工程概况中还应包括工程的规划与设