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我国目前有关公車私用問題的現实状况及治理對策
摘要：公車私用問題是我国公車使用中一直存在的問題，并且這种現象屡禁不止，已成為公車管理中的一大“顽疾”。本文试图從我国目前公車的数量、消费状况和私用状况来展現我国目前公車私用問題的現实状况，然後從法律规范和制度设计、單位管理和领导特权思想的角度来剖析公車私用問題的背後原因，最终結合各地治理公車私用問題的有益做法提出了治理這一問題的五個方面的對策，以期對治理我国目前的公車私用問題有所裨益。
关键詞：公車私用；腐败；現实状况；原因；治理對策
在我国的“三公”消费（公款吃喝、公車私用、公费出国）中，公車消费開支一直占有很大的比重，其中有一定比例的消费開支被挥霍在腐败行為上——公車私用。因此，公車私用問題一直成為我国公車使用中的“顽疾”，并且饱受公众诟病。因此，探讨我国目前公車私用問題的現实状况進而提出处理這一問題的治理對策就具有重要的現实意义。
一、我国目前有关公車私用問題的現实状况
（一）我国目前公車的数量
有关目前我国究竟有多少公車，一直未有权威部门公布的精确数字。這也导致了目前我国公車的数量一直是個谜。在今年3月份召開的全国“两會”上，温家宝总理在《政府工作汇报》中提出，今年的“三公”消费（公款吃喝、公車私用、公费出国）要实現零增長。為了摸清全国究竟有多少辆公車，“两會”過後，中央有关部门即開始著手進行全国的公車数量记录工作，并表达這一成果最早将于今年6月份左右公布。3月31曰，北京市在全国率先公布了其公車数量：截止底，北京市公車实有数為62026辆。有关目前我国公車的数量，由于必威体育精装版的数据仍在记录中，尚未公布，我們無從知晓。現提供一组之前的数据，以供参照。到了20世纪90年代後期，我国已约有350萬辆公車。根据中纪委、公安部、监察部、审计署公車使用状况记录成果显示，到11月30曰，我国公务用車為5221755辆。由于公車数量每年都以一定的速度在增長，因此，從到目前的4年间，這一数据又會有所增長。
（二）我国的公車消费状况
由于我国公車的数量巨大，加上资源挥霍等状况，因此公車消费開支数额庞大。据3月全国政协委员提交的一份提案中的调查数据显示，“八五”期间，全国公車耗资720亿元，年递增27％，大大超過了gdp的增長速度（约為gdp增長速度的3.5倍）。到了20世纪90年代後期，我国已约有350萬辆公車，包括司勤人员在内的耗用约為3000亿元人民币，3000亿元人民币相称于1999年我国軍费開支的三倍。公車采购一直是政府采购中的“大頭”。据报道，我国政府采购得规模是2200亿元，其中汽車采购的额度到达500亿元，到政府公务車虽經前几年大量采购似仍未满足需求，在政府采购总额中仍约占1/4，达800亿元，年增長速度為15％，遠超我国gdp的增長速度，這种触目惊心的采购规模還在不停增長中。根据必威体育精装版的消息，6月30曰，全国人大常委會同意了中央决算。在中央决算汇报中，初次公布了“三公”支出状况：，中央行政單位(含参照公务员法管理的事业單位)、事业單位和其他單位用于财政拨款開支的出国(境)經费、車辆购置及运行费、公务接待费支出合计94.7亿元，其中車辆购置及运行费61.69亿元，公車支出费用占了65％。此外，公車的运行成本高。一辆公务車一年的费用含司机工资、福利、保养维修、汽油费、過路费、折旧等，至少為15萬元，假如以得5221755辆公車数量计算，我国公車费用每年至少超過7500亿元，约為全国财政收入5.13萬亿元的15％。
（三）我国的公車私用状况
公車私用在我国一直存在，并且向来是被严禁的。虽然国家和地方出台了多项规定严禁此种行為，但却屡禁不止。目前有关公車私用有一种“三三制”的潜规则的說法，“即在公車使用中，干部公用占1/3，私用占1/3，司机私用占1/3”。可見，在公車的使用過程中，私用的状况事普遍存在的。在現实生活中，我們也常常會看到某些公車私用的現象，例如單位领导用公車接送自已的子女上下學，下班時间停放在餐饮娱乐場所门前的公車，開著公車参与婚丧嫁娶等活動。更有甚者，在公車私用過程中发生交通事故的事例也時常從新闻报道中耳闻。例如3月17曰，湖北省當阳市女市長范晓岚公車私用将11岁的小學生當場撞死。在浙江温州市平阳县，“仅在1至4月的短短3個月中，平阳县由公車产生的重大交通事故就有6起，导致多人死伤。”
二、我国目前有关公車私用問題的原因分析
目前，我国有关公車私用問題的原因重要有如下几种方面：
（一）法律规范的缺失和制度设计存在漏洞
目前，我国有关规范公車私用方面尚未出台全国性的法律规范。這在很大程度上給公車私用的治理带来难度。尽管中央和各地出台了多项严禁公車私用的规定，但這些规定仅限于党纪政纪等政策性文献，缺乏普遍性的刚性约束力。并且，當事人因公車私用受到的惩罚也多為党纪政纪处分，
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