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县级党校新型智库调研报告

党的十八大以来，国内国际发生深刻变化，全面深化改革深入推进、经济全球化竞争加剧、政府决策水平不断提升，推动着中国特色新型智库发展。党校智库是中国特色新型智库的重要组成部分，是党和政府的重要智囊团，主要聚焦于经济社会发展所面临的问题和难题进行系统研究，以优质的研究成果服务党和政府的科学决策，助力经济社会高质量发展。习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上发表重要讲话时指出：党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。要求党校在党的创新理论研究阐释、推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出高质量成果。由此可见，习近平总书记把党校智库建设放在更加重要的位置。目前，全国有3000余所党校，县级党校达2000余所，县级党校在全国党校系统中数量较多、占比较高，县级党校的发展水平直接影响整个党校系统的发展。作为党校发展重要层面的智库建设，县级党校还存在诸多问题。加强智库建设，是县级党校自身发展的题中之义，也是提高全国党校系统发展水平的必然举措，更是推动经济社会高质量发展的时代要求。通过对〔...〕4市6县的调查发现，县级党校智库建设步伐不断加快，研究成果逐年攀升，但由于起步较晚，存在制度建设不完善、平台建设较薄弱、人员力量有欠缺、效果发挥不明显等突出问题，为了更好地推进党校智库建设，必须创新举措，重点在机制、平台、人员、效果等方面下功夫，不断提升县级党校智库建设水平，提高服务经济社会发展的能力。

=1\*CHINESENUM3一、县级党校新型智库建设现状

（=1\*CHINESENUM3一）智库平台建设方面

第一，资政载体建设。从资政载体建设来看，6个县级党校中，有4个党校创办了资政载体，如《党校调研》《发展参考》等，2个党校依托本市市级党校资政载体开展工作。从资政载体运行管理来看，主要以教研或者科研室（股）负责日常运行工作，每年刊期在7期左右。从资政内容来看，主要以调研报告转化为主，占比88％左右，涉及重大理论阐释、研究的内容偏少，占比在12％左右。第二，研究平台建设。6个县级党校中，只有2个党校加挂省委党校的研究基地，其研究基地人员构成主要是本单位教研或者科研室（股）人员；除加挂省委党校的研究基地外，其余市、县级党校均未建立自己的研究基地。

（=2\*CHINESENUM3二）研究人员构成方面

县级党校智库研究人员主要是教研或者科研室（股）人员，外地区外单位人员较少。从人数规模来看，平均人数为2.6人；从年龄结构来看，平均年龄在36.7岁；从学历层次来看，以本科学历为主，占84.3％；从学科背景来看，主要集中在社会科学领域，占93.2％，人文科学和自然科学较少；从工作经验来看，平均工作年限为16.3年；从工作履历来看，有2个及以上部门工作经验的占71.2％；从专业技术职称来看，以中级职称为主，初级和高级职称相对较少。

（=3\*CHINESENUM3三）研究成果采用方面

第一，转化率方面。2020年以来，形成调研报告280篇，转化为资政报告132篇，转化率为47.14％。第二，批示率方面。132篇资政报告中，被党委和政府肯定性批示的有98篇，批示率为74.24％。第三，采用级别方面。98篇获肯定性批示的资政报告，主要集中在县级层面，尚未获省级层面的批示，获市级层面的批示有14篇，占比14.29％。第四，采用率方面。获肯定性批示的98篇资政报告，转化为文件、政策等的有4篇，采用率为4.08％。

=2\*CHINESENUM3二、县级党校新型智库建设面临的问题

（=1\*CHINESENUM3一）制度建设不完善

第一，在人才流动机制方面。主要存在两方面问题：以招考的方式引进为主，从政府机关、事业单位等流入较少，引进渠道较少，导致智库发展的后劲不足；人才外部流动不足，从党校到政府机关或其他事业单位的流动少，流动渠道不畅通。整体来说，完善的人才流动机制还未形成。第二，在运作机制方面。智库建设存在单位意识，资政研究陷入单兵作战的局面。党校智库建设与政府机关、企事业单位的合作力度不大，双向交流合作机制还未形成。比如，在课题研究、资政报告研究上，95.2％的课题、92.5％的资政报告成员均为党校教师，在一定程度上影响了研究的全面性、准确性、客观性。第三，在成果评价和激励机制方面。未制定相关制度，导致还未形成体系化、科学化的标准，成果评价指标设置还不完善。从目前情况看，评价指标主要以采用层次、领导肯定性批示为主，对成果转化为政策文件、社会效果、学术贡献等方面的评价较少，存在重领导批示轻政策转化的倾向；成果转化的激励机制还不完善，由于评价机制的不完善，激励机制无法确定标准。

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