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留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案

背景与目标

随着经济社会的快速发展，留守儿童和困境儿童群体面临着诸多生活、学习和心理上的困难与挑战。为进一步加强对这一群体的关爱保护，提升关爱服务质量，特制定本三年行动实施方案。

行动目标为：经过三年努力，构建起更加完善、高效的留守儿童和困境儿童关爱服务体系，显著提升关爱服务质量。具体目标包括：到行动实施的第一年，建立健全关爱服务档案，确保信息精准；第二年，优化关爱服务队伍建设，提升服务人员专业素养；第三年，形成常态化、长效化的关爱服务机制，使留守儿童和困境儿童在生活、学习、心理等方面得到全方位保障和支持。

具体行动措施

第一年：精准识别与档案建立

1.全面排查

-组织基层民政部门、社区工作人员、学校教师等力量，对辖区内留守儿童和困境儿童进行全面深入的排查。制定统一的排查标准和表格，明确排查内容，包括儿童的基本信息、家庭情况、监护状况、生活现状等。

-采用实地走访、电话访谈、社区调查等多种方式，确保排查工作覆盖到每一个角落，不遗漏任何一个需要关爱的儿童。

2.精准识别

-成立由民政、教育、公安等多部门组成的联合审核小组，对排查收集到的信息进行严格审核。依据相关政策标准，准确界定留守儿童和困境儿童的类型，如父母双方外出务工的留守儿童、因家庭贫困、疾病、残疾等原因陷入困境的儿童等。

-建立动态识别机制，定期对儿童情况进行重新评估和审核，及时调整儿童的关爱服务类别。

3.档案建立与管理

-为每一名留守儿童和困境儿童建立详细的关爱服务档案，档案内容包括个人基本信息、家庭情况、健康状况、学习成绩、心理测评结果等。档案采用纸质和电子两种形式保存，确保信息的安全性和可查询性。

-依托信息化技术，建立统一的留守儿童和困境儿童关爱服务信息管理系统。将档案信息录入系统，实现信息的实时更新和共享。相关部门和关爱服务人员可以通过系统随时查询儿童的必威体育精装版情况，为精准关爱服务提供数据支持。

第二年：专业队伍建设与服务优化

1.服务队伍组建

-建立多元化的关爱服务队伍，包括专业社会工作者、心理咨询师、志愿者等。通过政府购买服务的方式，引入专业社会工作服务机构，为留守儿童和困境儿童提供专业的关爱服务。

-鼓励和引导高校相关专业学生、社区居民、爱心人士等加入志愿者队伍。制定志愿者招募、培训、管理和激励机制，规范志愿者服务行为，提高志愿者服务质量。

2.专业培训

-组织开展针对关爱服务人员的专业培训。培训内容包括儿童心理学、教育学、社会学等基础知识，以及儿童关爱服务的方法和技巧。邀请专家学者、一线工作者进行授课和经验分享。

-定期举办案例分析会和研讨会，让服务人员交流工作中遇到的问题和解决方法，不断提升服务人员的专业素养和实践能力。

3.服务内容优化

-根据留守儿童和困境儿童的不同需求，制定个性化的关爱服务方案。针对学习困难的儿童，组织学习辅导志愿者进行一对一或小组辅导；对于心理存在问题的儿童，安排心理咨询师进行心理疏导和干预。

-丰富关爱服务形式，开展丰富多彩的文体活动、主题夏令营、亲子互动等活动，增强儿童的自信心和社交能力，促进儿童身心健康发展。

第三年：长效机制建立与社会参与

1.长效机制建立

-建立健全关爱服务工作协调机制，加强民政、教育、公安、卫生健康等部门之间的沟通与协作。定期召开联席会议，共同研究解决关爱服务工作中存在的问题，形成工作合力。

-完善关爱服务资金保障机制，加大政府财政投入力度，同时积极争取社会捐赠资金。建立资金管理和监督制度，确保资金使用的透明度和安全性。

-建立关爱服务评估和监督机制，制定科学合理的评估指标体系，定期对关爱服务工作进行评估和考核。对工作成效显著的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的进行督促整改。

2.社会参与动员

-加强宣传引导，通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传留守儿童和困境儿童关爱服务工作的重要意义和先进事迹，提高社会各界对这一群体的关注度和参与度。

-鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、资助、结对帮扶等方式参与关爱服务工作。建立社会参与平台，为社会力量参与关爱服务提供便利条件。

保障措施

组织保障

成立由政府分管领导任组长，民政、教育、公安、财政、卫生健康等部门负责人为成员的留守儿童和困境儿童关爱服务工作领导小组，负责统筹协调和指导三年行动的实施。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织和协调。

资金保障

加大财政资金投入，将关爱服务工作经费纳入财政预算，确保行动的顺利开展。积极争取上级专项资金支持，同时鼓励社会捐赠，拓宽资金来源渠道。加强资金管理，提高资金使用效益。

监督评估

建立健全监督评估机制，定期对行动实施情况进行检查和评估。制定详细的评估指标体系，从工作推进、服务质量、资金使用等方