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财政学

名词：

1、免费搭车：免费搭车行为是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有

让别人付钱而自己享受用品收益动机的人称为免费搭车者

2、投票规则：投票规则有两类，一类是一致同意规则，二是多数票规则。前者是指一项政策或议案，须

经全体投票人一致赞同才能通过的一种投票规则；后者是指一项政策或议案，须经半数以上投票人赞同才

能通过的一种投票方式。常用的投票规则是多数票规则。又分简单多数票规则和比例多数票规则。

3、寻租行为：一般是指通过游说政府和院外活动获得某种垄断权或特许权，以赚取超常利润（租金）的

行为。寻租行为越多，社会经济资源浪费越大。(2004)

4、购买性支出：是指直接表现为政府购买商品和服务的活动的支出，包括购买进行日常政务活动所需的

或用于国家投资所需的商品或服务的支出，它体现的是政府的市场再分配活动。在财政支出总额中，购买

性支出所占的比重越大，财政活动对生产和就业的直接影响就越大，通过财政所配置的资源的规模就越大。

5、转移性支出：是指直接表现为资金的无偿的，单方面的转移的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债

务利息支出，它体现的是政府的非市场型再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，

财政活动对收入分配的直接影响就越大。(2000)

6、政府采购制度：是指以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商），从国内外市场上为政府部门或

所属团体购买商品或服务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性，其中公平竞争是政府采购制度的

基石。

7、成本—效益分析法：是针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，祥列各种方案的全

部预期成本和全部预期效益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。成本—效益分析事实上包含两

个过程：第一个过程是政府确定备选项目和备选方案。第二个过程是政府选择方案和项目的过程。

8、最低费用选择法：最低费用选择法一般不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益，只计算

每项备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。

9、公共定价法：公共定价包括两个方面：一是纯公共定价，即政府直接制定自然垄断行业（如通讯和交

通等公用事业和煤、石油、原子能、钢铁等基本品行业）的价格；二是管制定价和价格管制，即政府规定

竞争性管制行业（如金融、农业、教育和保健等行业）的价格。政府通过公共定价法，目的不仅在于提高

整个社会资源的配置效率，而且更重要的是使这些物品和服务得到最有效的使用，提高财政支出的效益。

10、就业创造标准：是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目。这种标准要求政府不

仅要在一定程度上扩大财政投资规模（外延增加就业机会），而且还要优先选择劳动力密集型技术的项目

（内涵增加就业机会）。主张这种标准的理由是，政府在决定财政投资的支出时，要尽可能地估价这种投

资支出可能产生的总就业机会。

11、财政投融资：是指以国家的信用为基础，通过多种渠道筹措资金，有偿地投资于具有公共性的领域。

财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于一般的财政投资，也不同于一般的商业性投资，而是介于这

两者之间的一种新型的政府投资方式。它具有有偿性、公共性、非利性、统筹性、灵活性的特点。

12、建设—经营—转让投资方式：是指政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司，

由其组建一个项目经营公司，进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由该项目公司通过经营该项目

偿还债务，收回投资，协议期满，项目产权转让给政府。其最大特点是旨在鼓励和吸引私人投资者特别是

外国直接投资者对发电厂（站）、高速公路、能源开发等基础设施进行投资。

13、累进税率：是指按课税对象数额的大小，划分若干等级，每个等级由低到高规定相应的税率，课税对

象数额越大税率越高，数额越小税率越低。累进税率因计算方法的不同，又分为全额累进税率和超额累进

税率两种。

14、价内税与价外税：以税收与价格的关系为标准，可将税收分为价内税和价外税。凡税金构成价格组成

部分的，称为价内税，凡税金作为价格之外附加的，称为价外税；与之相适应，价内税的计税依据称为含

税价格，价外税的计税依据称为不含税价格。

15、税赋转嫁：指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税赋转嫁给购买

者或供应者的一种经济现象。

16、拉弗曲线：是说明税率与税收收入之间的函数关系，该曲线对税率与税收、经济增长之间的一般关系

有一定肯参考价值。说明：高税率不一定取得高收入，高税收不一定是高效率；取得同样多的税收可以采

取两种不同的税率；税收与税率以及经济增长之间的最优组合在理论上是可以实现的。

17、税