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*旅游政策法规第四章

旅游安全管理法规制度第一节旅游安全管理概述为了使我国旅游安全管理工作规范化和制度化，国家旅游局自1990年以来先后制定了《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》以及《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》等一系列旅游安全规章制度。1998年国家旅游局又发布了《漂流旅游安全管理暂行办法》，使我国的安全管理工作从一般性管理走向了具体化管理。第二节旅游安全管理的主要内容旅游安全管理工作的方针“安全第一，预防为主”。“安全第一”：是指，在旅游活动中，无论是旅游行政管理部门，旅游经营单位，还是旅游从业人员，都必须自始至终把安全工作放在首位，丝毫不得懈怠。“预防为主”：是指，对于旅游活动中可能发生的安全事故，一定要把预防工作做在先，切不可待到安全事故发生后再去做。要求各级旅游行政管理部门、旅游企业和旅游从业人员切实增强旅游安全责任心，建立健全各项旅游安全的规章制度，严格按照旅游安全规章制度去做，增强风险防范意识，切实做到“预防为主”。旅游安全事故的概念及其分类二、旅游安全事故的处理1、旅游安全事故的概念及其分类概念：旅游安全事故，是指在旅游活动的过程中，涉及旅游者人身、财产安全的意外损失或灾祸等事故。分类：旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。（1）轻微事故，是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者；（2）一般事故，是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元至10（含1万）元者；（3）重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万（含10万）元者；（4）特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者经济损失在100万元以上，或者性质特别严重产生重大影响者。1994年3月31日傍晚，在浙江淳安千岛湖风景游览区，3名歹徒洗劫了一艘游船，抢走了游客的钱物，然后放火烧毁游船。船上24名台湾游客、2名大陆导游员、6名船员全部遇难。这就是震惊中外的千岛湖事件。此后，千岛湖风景区的台湾游客骤减，来大陆旅游观光的外国客人也一度降到最低点，中国旅游业遭受重大损失。01陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门。会同事故发生地的有关单位严格保护现场。02协助有关部门进行抢救、侦查。0304有关单位负责人应及时赶赴现场处理，这是对有关单位负责人的要求。对于特别重大事故，应当按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》进行处理。052、对旅游安全事故处理的一般程序3、重大和特大安全事故的处理应注意的问题重大旅游安全事故处理我国实行重大旅游安全事故报告制度。报告内容分为三项：第一，事故发生后的首次报告。第二，事故处理过程中的报告。第三，事故处理结束后的书面报告。重大旅游安全事故处理程序特别重大事故调查程序对特别重大旅游安全事故的调查处理适用国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》。依据这一规定，应注意以下问题：报告。特大事故发生单位应立即将事故情况报告上级归口管理部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门，并且在24小时内写出书面事故报告，报送上述部门。省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门，在接到特事故报告后，应当立即向国务院作出报告。现场保护。特大事故发生地公安部门得知发生特大事故后，应当立即派人赶赴现场，负责事故现场的保护和证据收集工作。对于特大事故现场的勘察工作，由特大事故发生单位所在地地方人民政府负责组织有关部门进行。A调查。特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责特大事故调查工作。此外，对于某些特大事故，国务院认为应当由国务院调查的，则可以决定由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组。B01死亡确定（正常死亡还是非正常死亡）02与报告（报告当地公安局和外事办公室）03通知外国使、领馆及死者家属。04尸体解剖。05出具证明。06对尸体的处理。07骨灰和尸体运输出境。08死者遗物的清点和处理。09写出《死亡善后处理情况报告》。4、外国旅游者在华期间发生伤亡的处理*