不起眼考晨读.pdfVIP

窨井盖不起眼，“两高一部”为何如此“关照”？

窨井盖，随处可见，直径一米左右，不特意关注，很难发觉它的存

在。然而，就是涉及这样一个不起眼的小东西，“两高一部”却专门出

台了指导意见。近日，、院、发布《关

于办理涉窨井盖相关刑事的指导意见》，为依法惩治涉窨井盖相关

，切实公共安全和人民群众合法权益，提升办案质效提出指导

意见。

说来也对，窨井盖虽小，但关系到人民群众“脚的安全”，干

系重大。近年来窨井“、伤人”时有发生，仅2017至2019年

的窨井“、伤人”就有70余件。涉窨井盖相关

，严重了人民群众生命、财产安全，社会反映强烈。司法机关

加强对涉窨井盖相关的打击，进一步严密法网，推动完善社会治理

体系，体现了守护人民群众生命财产安全的自觉和担当。

与窨井“、伤人”时有发生形成鲜明对比的是，相关

背后的被刑事责任的少，司法打击不够精准、不够有力。

司法实践中，对于、破坏窨井盖等，一些罪名适用确，

罪责刑不相适应，处罚过于宽缓。窨井“、伤人”与窨井管理部门

疏于、怠于履行职责或者履职不当有重要关系，但长期以来相关失

职渎职等行为未被。面对这些问题，迫切需要制定相关司法解释文

件，增强司法打击质效。

1

、破坏公共场所尤其是人流、车流密集场所的窨井盖，其

的法益本质上是公共安全，而不仅仅是公共财物所有权。对于此类

行为，不能简单地以罪或故意毁坏财物罪来认定，而应当适用危害

公共安全方面的罪名刑事责任。因此，《意见》将危害公共安全类

放在首位，对于、破坏窨井盖的行为，根据窨井盖所处的位置

和行为方式分别认定是否构成破坏交通设施罪、以方法危害公共安

全罪等罪名。

长期以来，司法机关地打击、破坏窨井盖等普通刑事，

对窨井盖管理人员失职渎职等职务打击不力。为此，《意见》给相

业单位的工作人员，以及其他公司、企业、事业单位的工作人员均纳入

进来，构成玩忽职守罪、职权罪、过失致人重伤罪、过失致人

罪的，坚决依法刑事责任。

此次制定《意见》，是首次就办理窨井盖相关刑事作出系统规

定。相信《意见》出台后，司法机关将更有针对性地打击涉窨井盖的各

类窨井盖问题的综合治理，切实守护群众“脚的安

全”。（via人民网）

2

让“”窨井从此“闭嘴”

近日，两高一部联合下发《关于办理涉窨井盖相关刑事的指导

意见》，这是国家首次针对办理窨井盖相关刑事发布指导意见，将

指导司法机关在过程中厘清追责范围、明确罪名适用，以法网

兜住人们“脚下的安全”。

指导意见亮点有三。其一，《意见》明文规定、破坏窨井盖对

应的罪名，确保罪责与行为恶性及严重性相符合。

此前，由于刑法没有关于窨井盖的特殊规定，实务领域不得已适用

罪和故意毁坏财物罪等普通罪名。而盗毁窨井盖涉案金额通常不高，

这就导致处罚畸轻，无法起到教育和震慑作用。然而，、破坏窨井

盖实质上的是公共安全，远超出、破坏一般财物所的

财产所有权范畴。

这次《意见》将窨井盖所处环境进