GBT-再生钴及钴合金原料编制说明.doc

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国家标准《再生钴及钴合金原料》

编制说明

（讨论稿）

《再生钴及钴合金原料》编制组

编写单位：格林美股份有限公司

2025年3月

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一、工作简况

1.1任务来源

1.2标准制定的目的和意义

1.2.1贯彻国家政策，大力发展循环经济

中国钴资源严重缺乏，钴资源对外依存度高到98%左右，国内钴矿产量一直维持在低水平。而钴作为有色重金属领域重要的金属品种、也是战略金属，其重要程度不言而喻，因此我国制定了多项政策推动再生资源进口，以提升资源保障能力：

2021年7月1日，国家发改委印发《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资﹝2021﹞969号），提出强化再生资源对战略性矿产资源供给保障能力；健全再生原料等标准规范完善循环经济标准体系。

2021年10月24日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号），提出推动有色金属行业碳达峰。加快再生有色金属产业发展，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属产量。

2021年12月21日，工业和信息化部、科技部、自然资源部印发《“十四五”原材料工业发展规划》（工信部联规〔2021〕212号），提出要扩展多元化资源供给渠道，推进优质再生资源进口。

2022年1月27日，工业和信息化部、国家发改委、科学技术部等八部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》（工信部联节〔2022〕9号），提出促进镍、钴、锂等战略性金属废碎料的高效再生利用，提升再生资源高值化利用水平；积极引导符合产品标准的再生原料进口。

2022年11月10日，工业和信息化部、国家发改委、生态环境部印发《有色金属行业碳达峰实施方案》（工信部联原〔2022〕153号），提出完善再生有色金属原料标准，鼓励企业进口高品质再生资源；到2025年，再生金属供应占比达24%以上。

2023年8月21日，工业和信息化部、国家发改委、海关总署等七部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案》（工信部联原〔2023〕130号），提出鼓励进口初级产品。完善再生原料标准体系，扩大优质再生原料进口范围和规模。

2024年2月6日，《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）提出到2030年，再生材料在原材料供给中的占比进一步提升，废弃物循环利用水平总体居于世界前列。

《欧盟新电池法》中，对再生材料的使用做出要求：从2031年8月18日起，电池中再生钴的最低含量要求为16%，从2036年8月18日起，再生钴的最低含量要求提高到26%。旨在推动电池行业的循环经济，减少对原生材料的依赖，同时降低电池生产对环境的影响。

再生有色金属是有色金属工业的重要组成部分，具有绿色、循环、节能、降耗、低碳的鲜明特色，有利于降低资源对外依存度，提高资源综合利用率，是有色金属工业实现“双碳”目标的重要方式和重要支撑。《2030年前碳达峰行动方案》中指出，要加快再生有色金属产业发展，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属产量。《“十四五”循环经济发展规划》中指出，到2025年，再生有色金属产量达到2000万吨。《工业领域碳达峰实施方案》，鼓励增加高品质再生金属原料进口，到2025年，再生金属供应占比达24%以上。中国对钴资源的对外依存度极高，国内对钴资源额需求也快速增长，回收再利用钴及钴合金原料的空间非常巨大。因此，为了满足国家对于再生资源相关政策的要求，制定《再生钴及钴合金原料》，将规范再生钴及钴合金原料的技术指标，加强原料分类再生管理。

1.2.2开拓再生资源市场，缓解资源紧缺现状

钴是一种拥有高硬度、高熔点、耐腐蚀和较强的铁磁性和延展性金属。钴应用非常广泛，主要用于制备锂离子电池正极材料、硬质合金、高温合金、磁性材料、陶瓷材料等，是一种非常稀有但极其重要的战略金属资源。

钴资源多以伴生的形式存在于多种矿床之中，钴资源储量中镍钴伴生占50%，铜钴伴生占44%，原生钴仅占6%。根据USGS数据，全球钴矿储量总计约1100万吨，从分布上看，刚果金为全球第一大钴资源大国，2024年钴矿储量600万吨，全球占比55%，澳大利亚、印尼钴资源位列全球第二、第三位，2024年全球占比分别为15%、6%。2024年全球钴矿产量29.0万吨，同比增加21.8%，其中刚果（金）产量22.0万吨，同比增长25.7%，全球占比76%，同时印尼由于湿法镍项目逐步投产，钴原料供应快速增长，2024年产量2.8万吨，同比增加47.4%，全球占比约10%。截至2024年，中国已探明的钴矿资源储量约为14万吨，仅占全球总储量的1.68%，主要分布在甘肃、山东、云南、湖北、河北、青海、山西等省份，国内钴资源相对匮乏。根据2024年的数据，全球钴需