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2025年铁水联运暨多式联运发展全面加快

一、政策环境与规划布局

1.国家政策支持力度

(1)国家层面对于铁水联运暨多式联运发展给予了高度重视，陆续出台了一系列政策文件，旨在推动交通运输结构的优化升级。这些政策包括对基础设施建设、技术装备创新、运输组织优化等方面的支持，旨在构建高效、安全、环保的现代化交通运输体系。政府通过设立专项资金、税收优惠、土地政策等多重手段，为铁水联运暨多式联运的发展提供有力保障。

(2)在政策支持的具体措施上，国家鼓励铁路、港口、物流企业等参与铁水联运的多方主体加强合作，共同推进基础设施建设。例如，政府支持建设铁路集装箱中心站、铁水联运枢纽港等关键节点，提升铁水联运的承载能力和效率。此外，国家还推动运输组织模式的创新，支持发展公铁联运、铁水联运等新型运输方式，以降低物流成本，提高运输效率。

(3)为了进一步促进铁水联运暨多式联运的发展，国家还强化了行业监管，确保运输安全和服务质量。政策明确要求加强运输市场秩序管理，规范市场行为，保障各方权益。同时，政府还鼓励行业协会、科研机构等社会力量参与政策制定和实施，为铁水联运暨多式联运的健康发展提供智力支持和行业自律。

2.区域发展规划对接

(1)随着国家区域发展战略的深入推进，铁水联运暨多式联运在区域发展规划中的对接工作取得了显著成效。以长江经济带为例，根据相关规划，到2025年，长江沿线将建成一批铁水联运示范项目，铁水联运量预计将超过5亿吨，同比增长20%以上。例如，武汉港铁水联运项目已实现年集装箱吞吐量超过200万标箱，成为区域铁水联运的重要节点。

(2)在京津冀协同发展的大背景下，区域内的铁水联运发展也得到了强化。据统计，京津冀地区铁水联运项目已覆盖环渤海湾主要港口，铁水联运量逐年攀升，2019年达到1500万吨，同比增长30%。其中，天津港与北京铁路局合作建设的铁水联运示范项目，实现了公铁联运无缝衔接，有效降低了物流成本，提高了运输效率。

(3)西部大开发战略的实施，也推动了铁水联运在区域发展规划中的对接。以成都平原经济区为例，区域内铁水联运项目已覆盖四川、重庆、贵州等省市，铁水联运量预计到2025年将达到3000万吨，同比增长40%。其中，成都国际铁路港铁水联运项目，通过建设铁路集装箱中心站，实现了与周边港口的无缝对接，有力促进了西部地区的对外贸易发展。

3.多式联运政策体系完善

(1)多式联运政策体系的完善是推动交通运输现代化的重要举措。近年来，我国政府高度重视多式联运政策体系的构建，通过出台一系列政策文件，明确了多式联运的发展目标和政策措施。这些政策涵盖了基础设施建设、运输组织、市场管理、技术创新等多个方面，旨在构建一个高效、便捷、安全的多式联运体系。例如，在《关于推进多式联运发展的指导意见》中，明确提出要优化运输组织模式，提高运输效率，降低物流成本，促进区域经济发展。

(2)在完善多式联运政策体系的过程中，政府着重加强了法规制度建设。通过修订和完善相关法律法规，明确了多式联运的运营规范、安全标准、服务质量等方面的要求。例如，《中华人民共和国交通运输法》对多式联运的运营主体、责任划分、监督管理等方面进行了明确规定，为多式联运的健康发展提供了法律保障。此外，政府还积极推动国际多式联运规则的研究和对接，以促进国内多式联运与国际接轨。

(3)为了进一步推动多式联运政策体系的完善，政府还加大了对地方政府的指导和支持力度。通过建立多式联运协调机制，加强地方政府间的沟通与合作，推动区域多式联运发展规划的编制和实施。同时，政府鼓励地方政府结合本地实际情况，制定符合自身需求的多式联运政策措施，如设立专项资金、优化税收政策、完善基础设施等。这些举措有助于激发地方政府在多式联运发展中的积极性和创造性，推动全国多式联运政策体系的不断完善。

二、基础设施建设与升级

1.铁路枢纽与港口建设

(1)铁路枢纽与港口建设是铁水联运发展的重要基础。近年来，我国在铁路枢纽建设方面取得了显著成果，全国范围内已建成多个大型铁路枢纽，如北京铁路枢纽、上海铁路枢纽等。这些枢纽不仅承担着旅客和货物的运输任务，还成为连接国内外市场的物流中心。例如，成都铁路枢纽通过新建和扩建铁路线路，实现了与周边港口的紧密对接，有效提升了铁水联运的效率。

(2)在港口建设方面，我国港口吞吐能力持续提升，港口基础设施不断完善。沿海主要港口均实现了集装箱、散货、油品等多货种的专业化处理能力。如宁波舟山港，通过建设深水航道、大型集装箱码头等，已成为全球货物吞吐量最大的港口之一。此外，内陆港口建设也取得显著进展，如武汉港、重庆港等，通过铁路和内河航道的联运，成为连接东西部的重要物流节点。

(3)为了进一步优化铁路枢纽与港口的布局，我国政府推动实施了“公转