萨勒曼执政以来的沙特对美外交转型研究_.pdf

competition;U.S.energyindependenceputstheUnitedStatesatanadvantagein

Saudi-U.S.relations,andwantstoreshapeSaudi-U.S.relations;thetraditionalinterest

bondof“oilforsecurity”betweenSaudiArabiaandtheU.S.isloosening,andSaudi

ArabiaandtheU.S.areintroubleintermsofoilprices,oilinterests,oilpower,and

securesupply.Structuralconflictshavearisen;CrownPrinceSalman’spracticalneed

tostabilizeoilpricesandnationalaspirationsandothercomprehensivefactors

constitutethepracticalreasonsforSaudiArabia’schangeindiplomacytowardsthe

UnitedStates.

Keywords:SaudiArabia’sdiplomatictransformation；Sino-US

strategiccompetition；middle-sizedcountries

III

绪论

1.1选题背景与研究意义

沙特阿拉伯是中东地区乃至世界舞台上的重要力量：沙特是石油输出国组织

的主导国，通过组织内协调一致的减产和增产，能够对国际油价产生较大影响；

沙特在伊斯兰世界具有重要和独特的影响力，麦加、麦地那位于沙特，号称全世

界穆斯林的“精神祖国”；沙特是阿盟和海合会的领头羊，在阿拉伯世界具有领

导地位；沙特扼守波斯湾和红海这两大黄金水道，和平时期有航运贸易之便，战

时有控制国际能源运输之利；石油美元是布雷顿森林体系解体以来，美元成为世

界货币的基石之一。仅就能源市场的影响力、穆斯林世界的号召力、阿拉伯人中

的领导力、美元霸权的基础之一来说，沙特的地位已经超过一些所谓的中等强国，

能够在世界上产生巨大的影响力，比如陈杰教授就将沙特称为“新兴中等强国”

①。美国向来以所谓民主自由划分亲疏敌我，与实行专制制度的沙特似乎格格不

入，但是出于现实利益的考量，也放下身段去认真对待沙特的诉求。不过，沙特

也有其无法掩盖的弱点，比如孱弱的军力、“食利经济”、停滞的社会、官僚腐

败、高度集权的脆弱的与当今世界格格不入的教俗合一的伊斯兰家族专制制度等，

这些因素束缚了沙特的潜力发挥和经济社会发展，降低了沙特国际影响力方面投

入的效用，也让中等国家沙特的大国抱负的前景不甚乐观。

2019年前后，由于页岩技术的突破，美国实现了能源独立和石油净出口，美

国开始调整对沙特的政策，在沙特石油设施受到伊朗支持的胡赛武装袭击后美国

没有履行保护沙特的安全责任。与此同时，中美战略竞争加剧，美国开始在中东

地区进行战略收缩，这进一步降低了美国的安全可信度。沙特和美国一直以来的

“石油换安全”的利益纽带历史性地、不可逆转地松动了。沙特的对美政策发生

了一些不同以往的变化，沙特外交从“温和。谨慎”逐渐到“侵略性”“自主性”，

在石油领域和安全领域与美国的战略分歧与政策矛盾增大，在石油利益、石油市

场、石油权力和安全供给方面，与美国几乎形成了结构性、零和性的矛盾。这引

起了学界的重视，很多学者对此发表了看法，进行了一些有益的探索。

①陈杰.(2020).萨勒曼执政以来沙特的外交转型:志向、政策与手段.阿拉伯世界研究(01),62-82+158-159.

3

丹尼尔·弗莱姆斯(DanielFlemes)认为印度、巴西和南非通过三边联合对

①

大国进行软制衡。虽然印度和巴西不在本文的探讨范围，但是中等国家联合以

软制衡大国，这种观点对理论完整性是有意义的。马克·比森(MarkBeeson)

和理查德