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消防安全治理能力提升三年行动计划实施方案

一、总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，将消防安全治理能力提升作为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会高质量发展的重要举措。以预防和遏制重特大火灾事故为目标，全面加强消防安全治理体系和治理能力现代化建设，着力解决消防安全领域的突出问题，提升全社会火灾防控水平。

工作目标

通过实施三年行动计划，进一步完善消防安全责任体系，提高火灾隐患排查整治效能，加强消防基础设施建设，提升消防科技应用水平，增强全民消防安全意识和自防自救能力。到计划实施第三年末，重大消防安全风险得到有效管控，消防治理体系和治理能力现代化水平显著提升，较大及以上火灾事故得到有效遏制，火灾形势持续稳定向好。

二、重点任务

第一年：夯实基础，健全责任体系

1.完善消防安全责任制度

-明确政府领导责任：各级政府要将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，定期研究解决消防安全重大问题。建立健全消防安全工作协调机制，明确各部门消防安全职责分工，加强部门间协作配合。

-压实行业部门监管责任：各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法履行消防安全监管职责，加强本行业、本系统消防安全管理，开展针对性消防安全检查和治理。

-强化社会单位主体责任：推动社会单位落实消防安全责任制，明确消防安全责任人、管理人及其职责，建立健全消防安全管理制度，加强日常消防安全检查和隐患排查治理，确保消防设施完好有效，员工具备基本消防安全素质。

2.开展消防安全风险评估

-全面排查消防安全风险：组织对本地区消防安全状况进行全面评估，重点排查人员密集场所、易燃易爆单位、老旧小区、城中村等区域的消防安全风险。建立消防安全风险台账，明确风险等级和管控措施。

-制定风险防控方案：根据风险评估结果，制定针对性的消防安全风险防控方案，明确防控目标、任务和措施。对高风险区域和场所，要采取重点监管、专项整治等措施，确保风险可控。

3.加强消防基础设施建设

-完善消防规划：结合城市总体规划和乡村振兴战略，修编和完善消防专项规划，确保消防设施布局合理、功能完善。加强消防规划的实施监督，确保消防设施建设与城市建设同步推进。

-加强公共消防设施建设：加大公共消防设施建设投入，新建、改建、扩建一批消防站、消防供水、消防通信等基础设施。对老旧消防设施进行升级改造，提高消防设施的可靠性和有效性。

4.提升消防宣传教育水平

-加强消防安全宣传：利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传消防安全知识和法律法规。在社区、学校、企业等场所设置消防安全宣传专栏，定期开展消防安全宣传活动。

-开展消防教育培训：将消防安全知识纳入国民教育体系，在中小学开展消防安全教育课程。加强对企业员工、社区居民等重点人群的消防教育培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。

第二年：深化整治，消除火灾隐患

1.开展重点领域消防安全专项整治

-人员密集场所整治：对商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校等人员密集场所开展消防安全专项整治，重点检查消防设施运行、疏散通道畅通、用火用电用气安全等情况。对存在重大火灾隐患的场所，要依法责令停产停业整顿。

-易燃易爆单位整治：加强对易燃易爆化学品生产、储存、经营、运输等环节的消防安全监管，开展易燃易爆单位消防安全专项整治。对不符合消防安全要求的易燃易爆单位，要依法予以取缔或整改。

-老旧小区和城中村整治：针对老旧小区和城中村消防设施老化、消防通道不畅等问题，开展专项整治。改造老旧小区消防设施，打通消防通道，清理违规搭建和易燃可燃杂物。

2.加强火灾隐患排查治理

-建立常态化排查机制：各行业主管部门和社会单位要建立常态化的火灾隐患排查治理机制，定期开展消防安全检查和隐患排查。对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患整改到位。

-加大执法检查力度：消防救援机构要加强对社会单位的执法检查，严厉查处消防违法行为。对存在重大火灾隐患的单位，要依法采取查封、罚款、拘留等强制措施，确保消防安全。

3.推进消防科技应用

-推广智慧消防技术：在人员密集场所、易燃易爆单位等重点场所推广应用智慧消防技术，如火灾自动报警系统、电气火灾监控系统、消防设施远程监控系统等，实现对消防安全状况的实时监测和预警。

-加强消防装备建设：加大消防装备建设投入，配备先进的消防车辆、灭火器材和个人防护装备。加强消防装备的维护保养和管理，确保装备性能良好。

4.加强消防应急救援能力建设

-完善应急预案：各级政府和社会单位要完善消防安全应急预案，明