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船舶污染损害赔偿

第一节有关立法

一、船舶散装持久性货油污染损害赔偿机制

（一）有关船舶油污损害赔偿的国际公约

.民间赔偿协定（TOVALOP和CRISTAL）的产生

20世纪50年代，随着超级油轮不断生产并投入使用，油污染事故的风险迅速增高。967年TORREY

CANYON油轮触礁沉没造成巨大污染损失事件在国际上引起很大震动。在国际舆论的压力下油船船东和石

油企业制定计划表示愿意主动承担油污损害责任。这项主动承担责任的计划通过一系列民间协定的方式

得以实施，如《968年油船船东自愿承担油污损害责任的协定》（简称《船东协定》，TOVALOP）和《97

年油船油污损害责任的暂行补充协议》（简称《货主协定》，CRSTAL）及以后的逐次修正案。

《968年油船船东自愿承担油污损害责任的协定》是由英美七家最大的油船公司发起而签订的一项

民间协议。该协议约定，参加协定的船东所属油船或其租用的光船油船，无论在任何海域或港口，发生

油污事件而污染了任何国家的海域或港口，都应主动承担因此而引起的损害赔偿责任，其中包括负担为

排除油污威胁所采取的任何合理措施的费用。这种约定打破了一直沿用侵权理论作为油污赔偿的唯一依

据的惯例。《97年油船油污损害责任的暂行补充协议》是石油公司之间统一建立的一项基金，主要目

的在于补充《船东协议》赔偿后的不足额。其基金是由38家石油公司作为原油运输的货主方摊款设立的。

这一协议开创了石油公司（货.主）承担保护环境的共同责任的先例。

这两个协定的制定，为\灯制定国际油污损害民事责任公约和国际油污赔偿基金公约作「理论上和

技术上的铺垫（根据这两个协定及其议定书的规定，两个民间协定已于997年2月失效，完成「他们的

历史使命）。

2.油污损害民事责任公约和基金公约

（1）国油污损害民事责任公约

i.公约主要内容

1969年11月10R至28R大幺勺49个国家和地区的代表云集比利时布鲁塞尔,出席由IMCO召集的

国会议，这次会议通过的两公约之一就是关于如何确定油船船东的民事责任，以及船东责任限制等问

题的公约，这就是《1969年国油污损害民事责任公约》（以下简称1969cLC）。该公约于1975年6月

।国海事组织的缩写，1982年5月22日前称为政府间海事协商分织，缩写为IMC0

19日生效。

1969cLe部分主要内容有：

a.确定了公约适用的“船舶”为散装持久性油类的海船，“油类”为任何持久性油类，不论是作为

货物装运或是作为这类“船舶”的燃料。并且规定军舰或政府用非商业性服务船舶不适用本公约：

b.确定适用范围为缔约国的领土和领海：

c.规定对油污损害负有责任的人仅限于船舶所有人：

d.规定了三项免责条件：

e.明确当两艘或多艘“船舶”逸出或排放油类时，所有船舶所有人应对无法分开的损害负连带贡任：

f.规定了船舶所有人的赔偿责任限制数额：船舶吨位数（净吨+为计克净吨从总吨中扣除的机舱部

分数额）X2000法郎，最高不超过2亿1000万法郎：

g.以及无权享受责任限制的情况；

h.规定了船舶所有人在损害发生后设立赔偿基金的义务及有关具体事项；

i.规定缔约国散装2000吨以上货油的船舶要强制保险或取得其他财务保证并取得财务保证书，对

财务保证书有关内容作出了详细规定；

j.规定了诉讼时效、其他有关诉讼和判决耍求。

ii.公约修正事宜。

1969cLe有两份已生效的议定书：1976议定书和1992议定书，一份未生效的议定书：1984年议定

书。最近的一次修正是针对1992CLC（1969CLC与1992年议定书合称为《1992年国油污损害民事责任

公约》，简称1992CLC）的“2000年修正案”。“2000年修正案”于2003年11月1日生效