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关于《市区低速三轮、四轮车规范整治三年行动计划（2025-2027）》起草情况的汇报

尊敬的各位领导、同事们：

我谨代表起草小组，就《市区低速三轮、四轮车规范整治三年行动计划（2025-2027）》（以下简称“三年行动计划”）的起草情况向大家做详细汇报。

一、背景与意义

近年来，随着城市化进程的加快和市民出行需求的多样化，市区低速三轮、四轮车（以下简称“低速车”）的数量迅速增长。这些车辆以其灵活便捷的特点，在一定程度上满足了市民的出行需求，但同时也带来了诸多交通安全隐患和社会管理问题。无序行驶、违法载人、乱停乱放等现象频发，不仅严重影响了城市交通秩序，更对市民的生命财产安全构成了严重威胁。因此，开展低速车规范整治行动，对于提升城市交通管理水平、保障公共安全具有重要意义。

二、起草过程

自2024年8月起，在市政府的坚强领导下，各区及市直有关部门紧密协作，共同推进电动车综合治理工作。我们针对载人低速三轮、四轮电动车实施了市场禁售、备案登记、过渡管理、规范通行等一系列有效措施，取得了显著成效。然而，随着治理工作的深入，我们发现市区内仍存在大量载货三轮车和少量非法载客营运三轮车，这些车辆因不符合政策标准，无法办理车辆注册登记，且驾驶人法律意识淡薄，违法乱象较为突出，对城市形象和公共安全构成了严重影响。

基于此，我们起草小组在深入调研、广泛征求意见的基础上，牵头制定了《市区低速三轮、四轮车规范整治三年行动计划（2025-2027）》。起草过程中，我们多次召开会议专题研究部署，会同市委政法委等有关部门，赴兄弟城市考察当地三四轮车管理工作，并紧密结合我市市情，形成了初稿。随后，我们书面致函各县（市、区）人民政府、市直有关部门征求意见建议，共收集修改意见建议8条，采纳吸收6条。同时，我们委托了专业咨询公司对市区低速三轮、四轮车规范整治工作进行了全面风险评估，并组织了专家评审，评估结论为低风险。此外，我们还征求了市场监管等主管部门的意见，履行了公众参与、风险评估等法定程序。最终，市司法局对“三年行动计划”出具了合法性审查意见，确认其内容符合相关法律规定和政策要求，程序符合《XX省重大行政决策程序规定》。

三、主要内容

“三年行动计划”主要包括以下几个方面的内容：

1.总体目标：通过三年的努力，实现市区低速车数量大幅减少、交通秩序明显改善、公共安全得到有效保障的目标。

2.主要任务：

-市场禁售与源头治理：继续严格执行市场禁售政策，严禁非法低速车进入市场销售。同时，加强对生产、销售环节的监管，从源头上杜绝非法低速车的生产与销售。

-备案登记与过渡管理：对现有低速车进行备案登记，建立车辆管理档案。对于符合政策标准的车辆，给予一定的过渡期限，逐步引导其退出市场；对于不符合标准的车辆，则依法予以取缔。

-路面管控与执法力度：加大对低速车通行集中区域的巡查力度，通过视频巡查、路口设卡、高峰执勤等方式，加强劝导查处低速车的违法违规行为。同时，联合交通运管部门开展联合执法整治行动，对无证驾驶、非法营运、无牌非标等低速车一律予以暂扣或处罚。

-宣传教育与引导：通过线上线下相结合的方式，广泛开展低速车规范整治的宣传教育活动。提高市民的法律意识和交通安全意识，引导市民选择合法、安全的出行方式。

3.保障措施：

-加强组织领导：成立由市政府领导任组长的专项整治工作领导小组，负责统筹协调各项整治工作。

-完善政策法规：出台或完善相关法规，明确低速车的生产、销售、登记及上路行驶等环节的要求。

-强化部门协作：加强公安、市场监管、交通运输等部门的协作配合，形成工作合力。

-加强监督考核：建立健全监督考核机制，对整治工作进展情况进行定期检查和评估，确保各项任务落到实处。

四、风险评估与应对措施

在起草过程中，我们委托专业咨询公司对“三年行动计划”进行了全面风险评估。评估结果显示，该计划实施过程中可能面临的主要风险包括社会稳定风险、交通安全风险、经济影响风险等。针对这些风险，我们制定了相应的应对措施：

1.社会稳定风险：通过加强宣传引导、妥善解决相关群体诉求等方式，降低社会稳定风险。同时，建立信访维稳工作机制，及时化解矛盾纠纷。

2.交通安全风险：加大对低速车违法违规行为的查处力度，提高路面管控水平。同时，加强交通安全宣传教育，提高市民的交通安全意识。

3.经济影响风险：对于从事非法载客营运的残疾人和生活困难群体，给予政策帮扶和转岗就业支持。同时，放开市区轻型、微型货车的通行限制，通过政策引导形成市场替代。

五、实施步骤与时间安排

“三年行动计划”的实施步骤与时间安排如下：

1.第一阶段（2025年）：重点开展市场禁售、备案登记、路面管控等工作。建立低速车管理档案，对现有低速车进行摸底排查和备案登记。同时，加大执法力度，严厉查