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政事分开实施方案

一、方案背景

政治任职人员兼职经营、兼职从事营利性活动问题长期存在，给党的形象、政府形象和领导干部形象带来了极大的损害。为了严格规范政治任职人员的行为，增强人民群众对党的信任和支持，提高政治任职人员的道德品质和行为素质，制定《政事分开条例》，并于2019年9月摆脱上议院通过。《政事分开条例》的实施旨在促进政治任职人员健康成长，规范党员干部、公务员、政府工作人员的行为，提高政治任职人员的职业道德与素质，维护党和政府的形象。

二、政事分开的含义

政事分开就是指政治任职人员不得从事与职务无关的营利性活动。政治任职人员包括所有的党员干部、公务员、政府工作人员、人大代表、政协委员、领导干部以及其他担任公共职务的人员。政事分开不仅仅是一项制度安排，而且是政治伦理和政治文化的体现。它是职业道德、责任意识和崇高精神的强有力保障。政事分开的实施，是促进政治任职人员行为规范化的必然要求。

三、政事分开的实施方案

政事分开的实施方案必须贯彻深入、务实、可行的原则，而且必须注重实效，以下列出的方案步骤可以提供参考：

1.建立政事分开的管理体系

政事分开的实施是一项系统工程，必须建立完善的管理体系。必须建立健全的法规制度，依据《政事分开条例》和其他有关制度实施，加强宣传教育，提高政治任职人员的法律意识和职责意识。

2.明确政治任职人员的职责和责任

政治任职人员的主要职责是服务人民，而不是谋取私利。政治任职人员必须切实增强责任意识和自我管理意识，认真执行政事分开制度，自觉保护国家利益和公共利益。

3.制定明确的实施细则

为了执行《政事分开条例》，必须在中央和地方政府层面制定实施细则。在实施细则中，必须对什么是政治任职人员的禁止举动和他们不能参与的行业进行明确规定。细则的目的是让政治任职人员了解自己的行为规范和义务，以便更好地执行政事分开原则。

4.简化政府审批程序

政府批准文件和许可证可以为个人从事商业活动提供保护和支持。政府可以简化和优化审批程序，减少人员准入门槛,同时提高行业监管效率，并规范市场秩序。政府还应制定“一次性成立、一次性获证”的制度，以消除办事难、事多费等问题。

5.建立监督体系

政事分开的实施必须建立健全的监督体系。地方和部门职责必须合理，落实责任细化，相互协同。监督体系必须具有有效性、公正性和透明度，并适应不同的监督场景和类型。同时，还需要设立专门的投诉举报机构和举报电话，接受人民群众对政绩分开实施中存在的问题和不正常之处的反映、批评和建议。

四、政事分开的意义

政事分开是一项有意义和必要的制度改革，对我国政治生活的健康发展起到了重要作用。政事分开的实施有以下几点意义：

1.促进公开透明、廉洁高效的政治文化的形成。

政事分开规定了一系列严禁从事营利性活动的规范，使政治任职人员不能以权谋私、谋私利，减少了权力滥用和腐败行为的发生，增强了政治文化的公开透明性。

2.提高政治任职人员的综合素质。

政事分开规定，政治任职人员必须以职责和责任为中心，光荣履行职业的使命和责任。政治任职人员只有保持清正廉洁的作风，才能充分提高他们的综合素质。

3.增强政治任职人员的职业荣誉感和责任感。

政治任职人员兼职经营、兼职从事营利性活动会严重损害群众对政治任职人员的信任和支持。因此，政事分开的实施不仅为政治任职人员创造崇高的荣誉，而且增强了他们的责任意识，提高了他们的职业素质。

5.提高政治清明度和政治生态健康程度。

政治任职人员的兼职经营、兼职从事营利性活动常常贯穿政治生活，并伴随着“权钱交换”和“利益输送”的情况。实施政事分开，强化政治清廉度和政治生态健康程度，对纠正这种不正之风有极大的帮助。

综上所述，政事分开的实施方案是保障政治任职人员职业道德的一个必要措施，必须得到深入思考和有效的实施。只有真正制定一个强有力的政事分开实施方案，才能落实政治任职人员的合规行为，保障国家和人民的根本利益。