《经济法》与现代行政管理.pdf

精选公文范文

《经济法》与现代行

政管理

各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢

一、经济法的使命在于规范国民经

济关系

1、经济法的实质

法律的基本功能是调整社会关系，

以形成有利于统治阶级的社会秩序。其

中，经济法调整国家因素影响的经济关

系，亦即国民经济关系。这里所说“国

家”，包括国家权力机关和它的执行机关

——行政机关。宪法规定，全国人大制

定和修改有关经济的基本法律，审查和

批准国民经济和社会发展计划和

计划执行情况的报告，审查和批准

国家的预算和预算执行情况的报告；全

国人大常委会制定和修改关于经济的一

般法律，在全国人大闭会期间有权对全

国人大制定的法律进行部分修改和补

充，审查和批准国家计划和预算的部分

精选公文范文1

精选公文范文

调整方案。国务院制定有关经济的行政

法规，编制和执行国民经济和社会发展

计划和国家预算，领导和管理经济工作

和城乡建设。根据宪法的基本原则，经

济法对各级国家机关，主要对政府领导、

组织和管理国民经济的职权以及行使职

权的程序作出具体规定，以利贯彻执行。

这就是“国家因素”。

国家因素影响的范围，包括宏观方

面和微观方面。宏观方面，指的是国家

经济发展的全局，重点为计划、预算、

税收、金融、物价、工资、产业政策、

对外经贸等。微观方面，指的是政府有

关部门对企业、对市场的具体事项的必

要管理。

国家因素影响的方式，包括干预和

参与。干预，说的是间接调控和直接管

理。宏观调控主要采取经济办法，按照

经济规律特别是价值规律办事，并且尽

可能纳入法制程序。直接管理从表现形

式上看主要采用行政手段，但也应当是

依法行政。干预又可分为积极干预与消

精选公文范文2

精选公文范文

极干预，前者指保护、鼓励，后者指限

制、禁止。经过多年的改革实践，我们

已形成了这样一条指导原则：“政府运用

经济手段、法律手段和必要的行政手段

管理国民经济，不直接干预企业的生产

经营活动。”1这就明确了什么叫“国家适

度干预”。参与，说的是国家投资，举办

企业、事业。我国以公有制为主体，而

公有制中又以国有为主体，国家对国有

资产享有占有、使用、收益和处分的权

利，但国有并不等于国营，所有权与经

营权可以分离。严格地说，干预是“管”，

参与是“办”，管、办应当分开，前者属

于政府作为社会经济管理者的职能，后

者属于政府作为国有资产所有者代表的

职能。经济法侧重规范国家管理国民经

济、维护市场经济秩序的活动。

由此我们可以得出一个认识：经济

法是国家管理和协调国民经济运行关系

的法律规范的总称。它的基本组成部分

有三大块：一是国家对整个国民经济实

行宏观调控和必要的行政管理；二是维

精选公文范文3

精选公文范文

护市场竞争秩序；三是建立现代企业制

度。国家调控市场，市场引导企业，企

业自主经营，构成经济法的基调。

根据这种认识，经济法与民法作出

了基本的划分。民法调整平等主体的公

民、法人及其他组织之间的经济关系，

而经济法调整国家因素影响的经济关

系。当然，在某些情况下也会发生一定

的交叉联系。在调整社会主义市场经济

关系的过程中，民法、经济法既有相对

分工，又共同发挥作用。

2、经济法在国家整个法律体系中的

地位

一国的法律体系是指由具有内在联

系的各个部门法组成的统一体。对法律

部门的划分和法律体系的框架，中外法

学界历来存在多种意见。我们认为，设

计一国的法律体系，一方面要适合本国

的国情，另一方面要考虑与国际接轨。

笔者曾经提出：“从中国社会主义的实际

出发，在宪法这一根本大法之下，主要

有六大法律门类：行政法、刑法、民法、

精选公文范文4

精选公文范文

经济法、社会法和诉讼仲裁法。”2去年

初，王家福等六位研究员著文提出，我

国的社会主义法律体系主要应由以下九

类法律构成：宪法，行政法，经济法，

行政诉讼法，民商法，民事诉讼法，刑

法，刑事诉讼法，社会法。其中，列在

第三位的是“国家从整体利益出发对经

济生活进行必要干预、对经济秩序予以

维护和对市场进行宏观调控的经济

法。”3如此突出经济法的位置，在目前

所看到的著述中，还是不多的。

经济法在我国社会主义法律体系中

的地位，首先表现为它已形成