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研究报告

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2025年农村生活垃圾治理工作实施方案(三)

一、总体目标与原则

1.1工作目标

(1)本方案旨在全面提高农村生活垃圾治理水平，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，构建与农村经济社会发展相适应的生活垃圾处理体系。通过实施该方案，预计到2025年，农村生活垃圾收集率将达到95%以上，无害化处理率将达到90%以上，农村生活垃圾资源化利用率显著提高，农村环境质量明显改善，农村居民生活环境满意度显著提升。

(2)具体目标如下：一是完善农村生活垃圾收集、运输、处理设施，确保农村生活垃圾得到有效收集和处理；二是推广垃圾分类收集，提高农村生活垃圾资源化利用率；三是加强农村环境保护，减少农村生活污染；四是提高农村居民环保意识，形成良好的农村生态环境；五是建立健全农村生活垃圾治理长效机制，确保治理成果的可持续性。

(3)为了实现上述目标，我们将采取以下措施：一是加大资金投入，确保农村生活垃圾治理项目顺利实施；二是加强组织领导，明确各部门职责，形成合力；三是广泛开展宣传教育，提高农村居民环保意识；四是引入先进技术，提高垃圾处理效率和资源化利用率；五是加强监督检查，确保各项措施落到实处。通过这些措施的实施，我们有信心在2025年实现农村生活垃圾治理的既定目标。

1.2治理原则

(1)治理农村生活垃圾应遵循以下原则：首先，坚持统筹规划，将生活垃圾治理纳入农村经济社会发展总体规划，确保治理工作与农村建设同步推进。其次，坚持因地制宜，根据不同地区、不同村庄的实际情况，制定差异化的治理方案，确保治理措施的科学性和可行性。最后，坚持公众参与，广泛动员农村居民参与生活垃圾治理，形成全民参与的良好氛围。

(2)在治理过程中，我们要坚持以下原则：一是减量化原则，通过源头减量、分类收集等方式，减少生活垃圾的产生量；二是资源化原则，通过回收、利用等方式，提高生活垃圾的资源化利用率；三是无害化原则，确保生活垃圾处理过程中的环境安全，防止二次污染。同时，还要坚持经济性原则，合理配置资源，降低治理成本，提高治理效益。

(3)此外，治理农村生活垃圾还应遵循以下原则：一是法制化原则，依法推进生活垃圾治理工作，加强法律法规的宣传和执行；二是科学化原则，运用科学方法和技术手段，提高生活垃圾治理水平；三是社会化原则，鼓励社会力量参与生活垃圾治理，形成政府、企业、社会组织和居民共同参与的良好格局。通过这些原则的贯彻实施，确保农村生活垃圾治理工作取得实效。

1.3时间安排

(1)本实施方案的时间安排分为三个阶段。第一阶段为2025年第一季度，主要任务是开展前期调研，制定详细的治理方案，明确各部门职责，并进行宣传教育，提高农村居民对生活垃圾治理的认识和参与度。第二阶段为2025年第二季度至第四季度，这一阶段将重点实施垃圾收集、运输、处理设施的建设，推广垃圾分类收集，同时加强技术培训，确保治理措施的有效执行。第三阶段为2026年至2027年，此阶段将进行项目评估和总结，巩固治理成果，并逐步完善长效管理机制。

(2)在实施过程中，我们将按照以下步骤进行：首先，在2025年1月至3月，完成方案编制、部门协调、宣传动员等工作；其次，从2025年4月至9月，集中力量推进垃圾处理设施建设，实施垃圾分类收集试点，开展技术培训；最后，从2025年10月至12月，对前期工作进行总结评估，完善相关制度，确保治理工作持续有效。

(3)具体时间节点如下：2025年1月，完成方案编制和启动会议；2025年2月，完成部门职责划分和宣传教育计划；2025年3月，完成试点村的选择和宣传培训工作；2025年4月至6月，完成垃圾处理设施建设；2025年7月至9月，推广垃圾分类收集，开展技术培训；2025年10月至12月，进行项目评估和总结，制定长效管理机制。通过科学的时间安排，确保农村生活垃圾治理工作有序推进，按时完成既定目标。

二、组织领导与责任分工

2.1成立领导小组

(1)为确保农村生活垃圾治理工作的顺利实施，特成立农村生活垃圾治理工作领导小组。该领导小组由县政府主要领导担任组长，相关部门负责人为副组长，各乡镇、街道负责人及相关部门业务骨干为成员。领导小组将负责统筹协调全县农村生活垃圾治理工作，研究解决治理过程中遇到的问题，确保治理工作取得实效。

(2)领导小组下设办公室，办公室设在县生态环境局，由生态环境局局长兼任办公室主任。办公室负责领导小组的日常工作，包括制定工作计划、协调各部门工作、督促检查工作落实等。办公室还将定期召开工作会议，分析工作进展，研究解决重大问题，确保治理工作稳步推进。

(3)领导小组办公室下设若干个工作小组，分别负责宣传发动、设施建设、垃圾分类、资源化利用、监督管理等方面的工作。各工作小组将根据领导小组的统一部署，结合各自职责，