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《智慧仓储存货监管技术规范》

解读

一、编制背景

随着物联网、人工智能、区块链、大数据、5G等技术的发展，存

货监管领域已经由传统的“监管员驻场控货”方式向“技术控货”

方式转变，市场上出现了各种各样的存货监管技术解决方案，通过技

术实现了货物的实时盘点、实时监控、自动核查、智能预警、数据存

证等功能，提升了货主和金融机构对在库货物的管控能力。但是由于

市场缺乏统一的存货监管技术标准和规范，现行厂商的设备标准、数

据格式、技术接口各不相同，处于无序发展的状态，存货监管过程中

对于仓库、货物、设备、系统、数据等的监管要求尚不明确，使得用

户使用过程中存在对接复杂、管理繁琐、数据分析困难、监管不力等

问题，不利于整个行业存货监管能力的提升。

2019年中共中央政治局第十八次集体学习会上明确提出区块链技

术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，强调区块

链作为核心技术和产业应用的重要性，也使得运用物联网和区块链技

术进行存货监管变得切实可行，使得存货监管更具可信性。2022年

国家发展和改革委员会印发《“十四五”现代流通体系建设规划》，明

确提出“健全供应链金融运行机制，通过推动相关技术标准建设和统

计口径统一，防范虚增虚构应收账款、存货及重复抵质押行为”，存

货监管技术规范能有效推动相关技术标准建设和统计口径统一，是建

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立完善数字风控体系的前置条件和基础之一。

为落实2022年国家发展改革委、商务部发布《关于深圳建设中国

特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，“鼓励

以区块链和物联网设备为基础，形成存货质押监管技术统一标准，利

用新一代信息技术，确保货物权属转移记录等信息的有效性”，提升

深圳市仓储物流领域的数字化水平，提升深圳市仓储物流领域硬件设

备和软件数据的标准化水平，在深圳启动编制《智慧仓储存货监管技

术规范》是意义重大的。

二、目的和意义

存货监管技术统一标准以物联网设备为基础，通过工业互联网标

识的应用，规范存货监管设备的数字颗粒度，有助于将仓储物流领域

的物联网设备资源纳入工业互联网体系，共同参与产业链、供应链协

同发展。同时，有助于提升数据交换和数据处理的效率，参与各方数

据能够实时透明、安全可溯，从而推动行业可信机制的建设。可以帮

助金融服务机构开展存货质融资、仓单融资业务时确保底层资产的真

实性，提升对资产的掌控能力；深圳市是中国供应链金融的发源地，

通过存货质押监管技术规范的制定，能够帮助深圳本地金融机构在存

货融资和仓单融资领域占领高点。

三、主要内容

（一）总体结构

《智慧仓储存货监管技术规范》的编制，在于规范了存货监管体

系的构成和技术要求，包括智慧仓储存货监管的业务关键过程、仓库

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基本要求、存货监管设备技术要求、存货监管系统技术要求、存货权

利管理要求。通过对仓库内各类要素的规范，全面提升存货监管过程

仓库、存货、设备、系统、数据的标准化水平，提高存货人、仓储、

物流、金融机构等各市场参与方的透明度，杜绝重复质押、虚开仓单

等现象的发生，推动存货质押行业健康发展，促进存货监管业务向标

准化和数字化方向发展。

全文编排如下：前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、缩

略语、智慧仓储存货监管业务关键过程、仓库基本要求、存货监管设

备技术要求、存货监管系统技术要求、存货权利管理要求。

（二）部分内容说明

1、关于“范围”“规范性引用文件”“术语和定义”

“范围”是对本文件适用范围的界定，本文件规定了智慧仓储存

货监管的业务关键过程、仓库基本要求、存货监管设备技术要求、存

货监管系统技术要求、存货权利管理要求。

本文件适用于智慧仓储存货监管体系的建设和运行。

“规范性引用文件”是指制订本文件规范性引用的相关标准和文

件。

“术语和定义”是对本文件中出现的专业名词的解释，引用GB/T

18354—2021《物流术语》、GB/T33745—2017《物联网术语》、GB/T

18768—2002《数码仓库应用系统规范》、GB/T30837—2014《信用证

进口货物质押监管作业规范》等标准中界定的术语和定义。

2、智慧仓