2025年海绵城市相关项目运行指导方案.docx

研究报告

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2025年海绵城市相关项目运行指导方案

一、项目概述

1.1项目背景

(1)随着全球气候变化和极端天气事件的增多，城市面临的水资源短缺、洪涝灾害、水环境污染等问题日益严重。我国正处于快速城市化进程中，大量新建和改造项目对城市水环境造成了巨大压力。海绵城市建设作为一种绿色、可持续的城市发展模式，旨在通过模仿自然水文循环过程，实现城市雨水资源的有效收集、利用和净化，减少城市内涝，改善城市水环境质量。

(2)海绵城市建设旨在通过改变传统的城市建设模式，引入雨水花园、透水铺装、绿色屋顶等生态设施，构建城市“渗、滞、蓄、净、用、排”的循环水系统。这一模式不仅可以提高城市对雨水的吸收和利用能力，还能有效减少地表径流，降低城市内涝风险，改善城市水环境质量。同时，海绵城市建设还能提升城市生态功能，增强城市抵御自然灾害的能力，促进城市可持续发展。

(3)近年来，我国政府高度重视海绵城市建设，将其纳入国家战略规划。多个城市开展了海绵城市建设试点，取得了显著成效。然而，在实际推进过程中，仍存在一些问题，如规划设计缺乏系统性、建设标准不统一、资金投入不足等。为更好地推动海绵城市建设，有必要总结试点经验，制定科学合理的项目运行指导方案，确保海绵城市建设项目的顺利实施。

1.2项目目标

(1)项目目标旨在构建一个具有高效雨水收集和利用能力的海绵城市系统，实现雨水的自然渗透、滞留、净化和循环利用，从而有效缓解城市水资源短缺问题。通过实施海绵城市建设，提高城市对雨水的适应性和抗风险能力，降低城市内涝和洪涝灾害发生的风险。

(2)项目目标还包括改善城市水环境质量，减少地表径流对水体的污染，提高水生态系统健康水平。通过推广生态友好的城市建设和运营模式，促进城市可持续发展，实现人与自然和谐共生。此外，项目还将提升城市景观品质，创造宜居、宜业、宜游的城市环境。

(3)项目目标还涵盖了提高城市基础设施的抗灾能力，通过加强城市排水系统的建设，确保在城市极端天气事件发生时，城市排水系统能够正常运行，保障城市居民的生命财产安全。同时，项目还将推动技术创新和产业升级，促进海绵城市建设相关产业的发展，为我国生态文明建设贡献力量。

1.3项目范围

(1)项目范围涵盖整个城市区域，包括建成区和规划新区。重点针对城市排水系统、绿化带、公园、广场、道路、居住区、商业区等公共空间进行海绵化改造。项目将结合城市地形地貌、水文条件、土地利用现状等因素，制定差异化的海绵城市建设方案。

(2)项目范围涉及海绵城市建设的各个方面，包括雨水收集与利用、雨水净化、雨水滞留、雨水渗透等关键技术。具体内容包括：建设雨水花园、透水铺装、绿色屋顶、生态湿地等海绵设施；优化城市排水管网，提高雨水收集和排放能力；加强城市绿化，增加雨水下渗；推广节水型器具，提高水资源利用效率。

(3)项目范围还包括海绵城市建设的组织管理、政策法规、技术标准、资金筹措等方面。项目将建立完善的组织管理体系，明确各部门职责，确保项目顺利实施。同时，项目还将开展技术培训和宣传推广活动，提高公众对海绵城市建设的认识和支持。此外，项目还将关注海绵城市建设对周边环境的影响，确保项目实施过程中的环境保护和生态修复。

二、规划设计原则

2.1水资源利用原则

(1)水资源利用原则强调优先考虑雨水资源的收集和利用，通过建设雨水花园、透水铺装、生态湿地等设施，实现雨水的就地收集、净化和利用，减少对地下水和地表水的依赖。同时，推广节水型器具和节水意识，提高水资源利用效率，降低水资源消耗。

(2)在水资源利用过程中，遵循可持续发展的原则，确保水资源的合理分配和长期利用。通过科学的水资源规划和管理，实现水资源在时间、空间和功能上的均衡配置，避免水资源的过度开发和浪费。此外，注重水资源保护的生态修复，恢复和改善水生态系统功能。

(3)水资源利用原则还强调提高水环境质量，通过海绵城市建设，减少地表径流对水体的污染，改善城市水环境。在水资源利用过程中，充分考虑水环境承载能力，确保水资源的开发利用不会对水环境造成负面影响。同时，加强水环境监测和预警，及时发现和解决水环境问题。

2.2水环境治理原则

(1)水环境治理原则以改善和恢复水生态系统功能为核心，通过实施生态修复、污染治理、水质净化等措施，提高水环境质量。在治理过程中，注重源头控制，从源头上减少污染物排放，防止水环境污染。同时，强调系统治理，统筹考虑地表水、地下水、雨水等多种水体的治理，形成全面的水环境治理体系。

(2)水环境治理原则遵循科学规划、合理布局的原则，根据水环境现状和城市发展需求，制定科学合理的水环境治理方案。在治理过程中，注重生态优先，优先保护和恢复水生态系统，维护水生态平衡。同时，结合城市规划和建设，优化水环境治理设施布局，实现