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社区卫生服务示范区工作报告

近年来，在北京市卫生局、北京市中医管理局的悉心指导和全力支持

下，我区认真贯彻落实北京市委、市政府《关于加快发展社区卫生服务的

意见》以及北京市卫生局、市中医管理局《关于在社区卫生服务中充分发

挥中医药作用的实施意见》的文件精神，结合我区实际情况，整合卫生资

源，坚持中西医并重，突出中医药特色，充分发挥中医药的优势与作用，

不断满足辖区居民中医药服务需求，使我区中医药特色社区卫生服务得到

蓬勃发展。现将我区创建情况汇报如下。一、基本情况和体系建设

区位于北京西部地区，总面积84.38平方公里，常住及流动人口60.5万

人，辖有个街道，个居委会。随着政府机构改革，较早成立了石景山区社

区卫生服务管理中心。按照市委、市政府的要求，社区卫生服务工作逐步

展开，至今已走过近历程。截止目前，按照9个街道和服务人口需求以及

“15分钟服务圈”的要求，规划设置9个社区卫生服务中心、32个社区卫

生服务站（实际运行26个，有6个站仍在改造进行中），基本建成了规

模适当、布局合理、功能健全、服务方便适宜的社区卫生服务网络体系。

按照北京市委、市政府及市卫生局、市中医管理局的要求，目前我区规划

建成的9个中心均设置中医科，有中级职称中医医生坐诊，多数中心开展

了中草药服务。40%的社区卫生服务站有中医师出诊。9个中心和已经建

成的社区卫生服务站均开展中医药服务，中医适宜技术应用达到100%。

二、社区卫生中医药服务的主要做法（一）高度重视，加强领导。我

区自特别是近三年以来，加强社区卫生服务工作的组织领导，坚持“政府

主导、立足区情，整合资源、健全体系，加快发展、逐步完善”思路和原

则，全力推进社区卫生服务工作有序开展。成立了由主管区长挂帅的社

卫生服务工作领导小组，明确各级领导、政府各部门、各单位的职责和任

务，定期召开会议，分析研究解决重大问题。社区卫生服务体系建设一开

始，就把社区卫生工作纳入政府年度折子工程，增加财政投入，加强考核

评价。区卫生局作为主管部门，加大实施推进力度。在此基础上区卫生局

成立了中医药领导小组，办公室设在区卫生局社管中心。（二）落实

政策，保障机制。我区注重落实政策，将中医药发展纳入xx规划，结

合我区实际情况，印发了《关于在社区卫生服务中充分发挥中医药作用的

意见》和《关于在社区卫生服务中充分发挥中医药作用及创建中医药特色

社区卫生服务示范区实施方案》，各部门各单位制定相应实施行动计划。

社区卫生服务机构根据中心站点建设标准将中医项目逐一落实。贯彻落实

社区卫生服务财政补助政策，在经费安排方面统筹考虑社区中医药发展，

保证对社区卫生服务机构配备开展中医药所需的基本设备。-，财政投入

社区卫生经费为万元，主要用于社区卫生服务机构开展公共卫生服务的业

务支出（含中医经费）、中医基地建设、公用支出、机构运行成本、房屋

修缮和房租、人员经费和离退休人员经费等。贯彻落实医保政策，通过各

相关部门间的配合，帮助社区卫生服务机构纳入医保单位，确保社区居民

得到方便有效的社区中医服务。同时将中医药服务项目纳入医保支付范围

，使北京市中医药优惠政策得到有效落实。（三）夯实基础，保证发

展。社区卫生服务机构作为公共卫生和基本医疗服务的网底，生在基层，

立于功能。在规划设置社区服务中心时即规定必须设立中医科，提供中医

社区服务，鼓励社区卫生服务站提供中医药服务。在社区卫生服务机构的

人才招聘时，增加中医类别医生所占的比例，帮助社区卫生服务机构开展

中医适宜技术、提高中医药服务能力、增强社区中医科研力量，带动我

社区中医药事业的发展。同时落实北京市社区中医药人才培养“回归扎根”

工程实施方案，对现有在岗的中医全科医师进行规范化培训。利用现有

内专科中医资源，如区中医院、中国中医科学院眼科医院，加强医院与社

区间的双向转诊、对口支援，以补充社区中医服务的不足。（四）加

强督导，鼓励创新。在每年的绩效考核工作中，对社区卫生服务机构均要

进行中医药服务内容的考核，其中包括中医设置、中医人才配备、中药的

管理、中医药技术操作规范等项目，对考核项目评估后按时发放配套资金

，确保社区卫生服务机构按照标准要求，为居民提供社区中医药服务。我

区非常重视对考核结果的有效应用，以此引导、督导中医药社区卫生服务

工作的落实。对实施收支两条线管理的社区卫生机构采取日常考核与季度

考核相结合，考核结果直接与各社区卫生服务机构的