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【土地撂荒与流转】

1.土地撂荒

(1)土地撂荒含义

①土地：包括农户确权承包的耕地、永久基本农田、粮食生产功能区和高标准农田、其他耕地等。

②撂荒：就是“撂”＋“荒”，“撂”是放、扔、抛的意思，而“荒”是指荒芜。因此“土地撂荒”是指对耕地不再耕作，任由土地荒芜。

(2)土地撂荒的原因

①被动撂荒

我国土地撂荒分布不均匀，南方比北方撂荒多，其中以重庆、江西、四川、贵州、广西、甘肃等地撂荒情况最严重，农民被动撂荒主要有以下几点原因：

a.耕地条件差：南方地区多山地、丘陵，坡度大，耕地面积小且零星分散，生产条件差，难以实现机械化。

b.交通等基础设施落后：由于耕地破碎，各地块分布较远，农产品运输困难，且农机具无法发挥正常作用，只能靠人力扛挑等传统方式。

c.土壤条件差：我国西南多喀斯特地貌，土层薄，土壤肥力低。

d.自然灾害多发：山区多发滑坡、泥石流等自然灾害，导致无法继续种植，迫使农民撂荒。

②主动撂荒(社会经济因素为主)

a.劳动力短缺：随着我国城镇化进程加快，许多青壮年外出务工，导致农村土地无人耕种。???

b.农产品收益低：由于生产成本持续升高，使农民经济收益下降，进而影响农民的生产积极性。

(3)土地撂荒有何影响

(4)减少土地撂荒的措施

①发展特色农业，增加农民收入

政府统一管理，鼓励农民开发特色农产品，同时发展旅游业，提高农民经济效益。

②采用“公司＋合作社＋农户”模式

公司为农户提供技术支持，合作社进行统一指导工作，进而实现规模化耕作，降低单位面积的生产成本，提高经济效益，促进农业增效、农民增收。

③加强基础设施建设

一方面，可以通过道路修建改善交通条件；另一方面，可以通过加大科技投入，开发适合山地耕作的小型农机具等；同时，还可以通过合理施肥和改良土壤改善农田生态环境。

④政府出台政策，补贴扶持农户。

2.土地流转????

是指拥有土地承包经营权的农户将土地使用权转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。??土地流转原因：①工业化、城市化发展，农村人口减少，土地撂荒；②土地碎片化严重，机械化水平低、商品率低、农业生产附加值低；③农民种粮积极性不高。

土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。另一方面，构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城镇化、工业化的成果，促进农民获得财产性增收。

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【高考曾这样考过】

(2023·1月浙江卷，22～23)近年来，我国多地积极实施“小田变大田”土地综合整治工作，将“一户多块地”改造为“一户一块地”，并通过土地流转，促进土地向种粮大户集中。完成1～2题。

1.“小田变大田”土地整治的主要原因是

A.耕地流转费用上涨

B.劳动力成本上升

C.饮食消费结构升级

D.耕地分布不平衡

2.该项土地整治可以

A.增加农业经营主体数量

B.提高农业生产多样化水平

C.缓解耕地非粮化的倾向

D.减少农村劳动力流出数量

答案B、C

解析第1题，随着我国经济发展，农村人口不断向城市转移，劳动力成本上升，耕地撂荒和弃耕现象严重，B正确；为了提高土地流转的积极性，政府积极对流转土地种粮大户给予资金补贴，耕地流转费用有所降低，A错；该举措主要为保证我国粮食安全，与饮食消费结构升级关系不大，C错；该举措主要在耕地集中地区实施，“小田变大田”后，利于机械化耕作，提高农业生产效率，减少劳动力需求量，降低生产成本，与耕地分布不平衡无关，D错。?

解析第2题，该项土地整治可以减少我国耕地撂荒和弃耕现象，能够缓解耕地非粮化的倾向，C正确；小田变大田，利于机械化耕作，减少劳动力需求量，促进农村劳动力流出，减少农业经营主体数量，A、D错；小田变大田，便于农业规模化、专业化生产，降低了农业生产多样化水平，B错。