中国教育发展战略学会2025－2026年课题：13.教育强国背景下基础教育优质均衡发展战略研究.docx

中国教育发展战略学会2025-2026年课题

教育强国背景下基础教育优质均衡发展战略研究

课题设计论证及可行性分析

内容提要：

课题设计论证的部分：

一、国内外相关问题(或研究)的现状综述；

二、本研究的选题意义及研究价值；

三、研究目标、研究内容、研究假设和拟创新点；

四、研究思路、方法、技术路线和实施步骤。课题的可行性分析部分：

一、已取得的相关研究成果及其社会评价；

二、课题负责人及其成员的相关研究能力(学术背景、研究经验、组成结构等);

三、完成课题的保障条件(如研究资料、配套经费、调查对象、研究时间及所在单位条件等)。

一、国内外相关问题(或研究)的现状综述

(一)国内研究现状

我国基础教育优质均衡发展研究聚焦四大方向：

党的领导与教育治理研究

教育部《2023年中小学党建质量评估报告》显示，全国90%中小学实现党组织“全覆盖”,但党建与教育教学深度融合的实践模式仍待创新。中央党校课题组(2024)提出“双融双促”机制，推动党建与课程思政、教师发展协同，但县域学校党建信息化水平仅为大城市的63%。中国教育科学研究院(2024)通过案例研究发现，学校党组织在资源配置决策中的参与度不足40%,影响政策落地效能。

资源均衡配置机制研究

《基础教育资源布局白皮书(2023)》揭示，城乡生均教育经费差距从2018年的1.8倍缩小至1.3倍，但中西部农村学校教师流失率仍高达18%。清华大学研究团队 (2023)构建“人口-资源-质量”动态适配模型，发现县域内校际师资学历差距是质量分化的主因(贡献度达52号)。北京师范大学课题组(2024)在“县中振兴”试点中发现，优质师资跨校流动率不足5%,政策激励工具亟待创新。

教师队伍建设研究

教育部“强师计划”评估(2024)显示，中西部特岗教师三年留任率提升至758,但教育家精神培育存在“重形式轻实效现象。华东师范大学研究(2023)提出“四维赋能”模型(专业发展、职业认同、政策保障、社会支持),但县域

教师培训课程与教学实践契合度仅为58%。中国教师发展基金会(2024)调查表明，“双减”背景下教师日均工作时长增加2.3小时，职业倦怠率上升至34°。

评价体系改革研究

“新时代教育评价改革”试点(2024)显示，83÷地区建立综合素质评价系统，但指标同质化导致区分度不足。浙江大学团队(2023)开发“五育融合指数”,但人工智能技术在过程性评价中的应用覆盖率不足30%。北京大学基础教育研究中心(2024)发现，拔尖创新人才早期识别工具的信效度仅为0.68,科学筛选机制亟待突破。

研究局限：现有成果多聚焦单一维度，对“党建引领-资源配置-质量提升”的系统性研究不足；县域教育研究偏重宏观描述，缺乏对“县中振兴”等关键节点的机制设计；国际经验本土化研究薄弱，对发展中国家超大规模教育均衡的理论贡献不足。

(二)国际研究现状

国际研究围绕基础教育均衡发展形成三大范式：

教育公平政策研究

OECD《2023教育公平报告》指出，成员国通过“弱势学校补偿指数”分配资源，将校际质量差异缩小至15号以内。美国“每个学生成功法案”(ESSA)实施评估(2024)显示，标准化测试改革使少数族裔学生升学率提升12%,但教师结

构性短缺问题仍未解决。联合国教科文组织(2024)在非洲推行“微型学校计划”,但基础设施投入产出比仅为发达国家的1/4。

教师专业发展研究

芬兰“研究型教师培养模式”(2023)通过大学与中小学深度合作，使新手教师胜任周期缩短至1.8年。日本《教师轮岗制度白皮书》(2024)揭示，跨区域流动使偏远地区学校教学质量提升23%,但家庭安置配套政策缺失导致流动意愿下降。新加坡“教师专业发展阶梯”(2023)将职业晋升与教学创新绑定，但其评价体系过度量化问题引发争议。

评价体系创新研究

欧盟《核心素养评价框架》(2024)整合PISA与课堂观察数据，建立动态监测系统，但成员国数据共享率不足60%。澳大利亚“成长型评价模型”(2023)运用人工智能分析学生行为数据，但其伦理风险防控机制尚未完善。

研究趋势：数字化转型推动精准治理(如韩国“教育大脑”平台实时调控资源);复杂系统理论应用于政策设计(如世界银行开发“教育生态脆弱性指数”);安全观融入教育体系(如美国“校园安全全域感知系统”)。

(三)研究不足与突破空间

当前研究存在四方面空白：

理论建构：缺乏整合“党的领导-制度创新-质量跃升”的系统分析框架，对“优质均衡”的内涵阐释尚未形成中国话语；

政策工具：资源配置研究多依赖行政手段，市场与社会力量调动机制设计不足；

技术赋能：教育数字化研究偏重硬件建设，数据驱动的精准治