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寒潮来袭时城市供暖保障工作细则

寒潮来袭时城市供暖保障工作细则

一、寒潮预警与应急响应机制的建立

寒潮来袭时，城市供暖保障工作的首要任务是建立科学高效的预警与应急响应机制。通过多部门协同联动，提前部署防范措施，确保供暖系统稳定运行。

（一）气象预警信息的精准传递

气象部门需提前72小时发布寒潮预警，明确降温幅度、持续时间及影响范围，并通过短信、广播、电视等多渠道向公众推送。供暖企业应同步接收预警信息，启动内部应急响应程序，确保信息传递无延迟。

（二）分级应急响应预案的制定

根据寒潮强度划分响应等级：

1.蓝色预警（降温6-8℃）：加强供暖管网巡检，储备应急燃料；

2.黄色预警（降温8-10℃）：启动备用热源，增加供暖负荷；

3.橙色及以上预警（降温超10℃）：实行24小时值班制，必要时对学校、医院等场所实施优先供暖。

（三）跨部门协作机制的完善

成立由住建、气象、能源、交通等部门组成的联合指挥部，统筹协调供暖保障工作。例如，门需保障燃煤运输车辆优先通行，电力部门确保供暖企业用电稳定。

二、供暖设施检修与能源储备的强化

寒潮期间供暖系统的稳定运行依赖于前期设施维护和能源储备的充分准备，需从技术层面和资源层面双管齐下。

（一）供暖管网的全方位检修

1.在寒潮来临前30天完成主管网及小区二级管网的排查，重点修复老旧管道渗漏点，对裸露管道加装保温层；

2.采用超声波检测等新技术定位潜在隐患，建立管网健康档案，实现动态监测。

（二）多元化能源供应体系的构建

1.传统能源储备：燃煤供暖企业需储备不少于15天的用煤量，燃气供暖企业应与供气单位签订保供协议；

2.清洁能源补充：在具备条件的区域启用地源热泵、电辅热等设备，减轻传统能源压力；

3.应急能源预案：储备柴油发电机、移动式供热车等设备，应对突发性能源中断。

（三）分户供暖系统的适应性改造

1.对采用分户供暖的住宅区，提前检查壁挂炉、热泵等设备工况，提供24小时维修热线；

2.为低收入家庭发放临时供暖补贴，鼓励采用电暖气等辅助取暖方式。

三、重点区域保障与民生兜底措施

寒潮期间需特别关注弱势群体和关键场所的供暖需求，通过精准施策确保社会秩序稳定。

（一）特殊场所的优先保障

1.医疗机构：确保病房温度不低于20℃，手术室、ICU等区域配备备用热源；

2.教育机构：中小学、幼儿园提前检修供暖设备，寒潮期间可根据实际调整上课时间；

3.养老机构：实行温度实时监测，为老人发放保暖物资如热水袋、毛毯等。

（二）困难群体的精准帮扶

1.社区网格员排查独居老人、残障人士等家庭供暖情况，建立“一对一”帮扶台账；

2.开放社区活动中心、图书馆等公共空间作为临时取暖点，提供热水、姜茶等御寒物资。

（三）公众沟通与舆情管理

1.设立供暖服务专线，及时回应市民投诉，承诺一般故障4小时内修复；

2.通过政务新媒体发布每日供暖数据（如出水温度、故障处理进度），消除公众疑虑；

3.组织专家解读寒潮影响，科普节能取暖技巧，引导市民合理调节室内温度。

四、技术创新与智慧供暖的应用

利用现代科技手段提升供暖系统抗寒能力，实现资源优化配置与能耗控制。

（一）智慧供热平台的动态调控

1.基于物联网的远程温控系统，根据室外温度自动调节换热站供水参数；

2.利用算法预测各区域热负荷变化，动态分配热能，避免局部过热或供暖不足。

（二）建筑节能改造的持续推进

1.对2000年前建成的住宅实施外墙保温改造，降低热损失率30%以上；

2.推广双层中空玻璃、智能温控阀等设备，提升用户端节能效率。

（三）极端天气模拟测试的常态化

1.每年供暖季前进行-20℃极限工况压力测试，检验系统抗寒能力；

2.建立管网水力模型，模拟寒潮期间不同调度方案的效果。

五、监督考核与长效机制建设

通过制度化手段确保各项措施落实到位，并为未来寒潮应对积累经验。

（一）第三方评估机制的引入

1.委托专业机构对供暖企业响应速度、故障修复率等指标进行暗访抽查；

2.将评估结果与企业补贴挂钩，对连续不达标企业实施退出机制。

（二）责任追溯制度的完善

1.明确供暖事故分级标准，重大事故需在2小时内上报市级主管部门；

2.建立责任倒查机制，对因人为失职导致的停暖事故从严追责。

（三）应急演练的定期开展

1.每年10月组织全市供暖应急演练，模拟极寒天气下管网爆裂、能源中断等场景；

2.针对演练暴露的问题修订预案，形成“演练-整改-提升”的闭环管理。

四、供暖应急抢修与快速响应机制

寒潮期间，