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绿色金融支持乡村振兴发展研究——以
甘肃省为例
摘要：民族要复兴，乡村必振兴。在巩固脱贫攻坚胜利成果的同时，全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移，金融是现代经济发展的血脉，大力发展绿色金融是金融服务经济高质量发展的内在要求。本文通过分析甘肃省绿色金融支持乡村振兴发展现状及存在的问题，提出完善乡村绿色金融制度保障与风险监管机制、健全乡村绿色金融体系，提高金融机构服务乡村动力、优化乡村金融环境，推动乡村产业转型升级与碳市场建设等对策建议。
关键词：绿色金融；乡村振兴；脱贫攻坚；甘肃省；GreenFinance；RuralRevitalization；PovertyAlleviation；GansuProvince
.引言
随着2020年决胜全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战目标的如期实现，中国将进入向富裕社会迈进的“后小康”时代，国家“三农”工作的重点逐步由脱贫攻坚转移到全面实施乡村振兴战略上来。2023年中央一号文件提出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须举全党全社会之力，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。这对金融服务乡村振兴提出了更高要求。绿色金融兼具绿色生态功能导向和经济发展双重功能，凭借其特殊优势成为了推动经济绿色发展，实现乡村振兴不可或缺的工具。
甘肃省地处我国西北地区，农产品种类单一，农村金融市场严重缺失，市场有效供给不足，“融资难、融资贵、融资慢”的现象较为严重，为农村经济发展带来了很大阻碍，加之甘肃省部分脱贫县存在传统农业污染严重、乡村环境不宜居等问题。绿色金融能为农村生态环境治理，建立资源节约型、环境友好型的新兴农业业态提供资金支持。本文通过分析甘肃省绿色金融现状及绿色金融支持乡村振兴的实践探索中存在的问题，探索符合甘肃省省情的发展路径，以期为甘肃省乡村振兴的发展提供理论依据。
.甘肃省绿色金融支持乡村振兴发展现状
绿色金融政策体系建设成果显著
近几年来，甘肃省不断加强绿色金融支持乡村振兴政策的顶层设计，出台了一系列政策文件，如表1所示，内容涵盖农村金融、农村保险、信用体系和担保体系等方面。致力于以绿色产业为重点，深化金融体制改革、加强金融监管，促进绿色金融产品的创新和合理利用，进一步巩固和扩大甘肃省的绿色金融发展成果。
绿色金融产品多元化发展
甘肃省绿色金融产品发展情况如下：绿色信贷方面，甘肃省绿色信贷发展相对成熟，且绿色信贷规模在甘肃省绿色金融规模中占比较大。截至2022年三季度末,甘肃绿色贷款余额3064.91亿元，较2020年上升34.07%,占各项贷款余额的12.05%,高于全国2.4个百分点。从贷款投向看，甘肃省绿色贷款主要集中在基础设施绿色升级产业和清洁能源产业，目前开发了“光伏贷”、“风电贷”、“节能贷”、“陇药通”、“金种宝”等绿色信贷产品，致力于满足绿色低碳领域的多元化融资需求。
表1.绿色金融支持乡村振兴相关政策梳理
甘肃省绿色保险与绿色债券发展起步较晚，但在相关政策指导下，其发展速度正在不断加快，规模不断扩大。绿色债券方面，截至2021年，甘肃银行和兰州银行发行40亿元绿色金融债券，募集资金全部投向资源节约与循环利用、清洁能源、污染防治等绿色项目。甘肃电投能源发展股份有限公司成功发行绿色中期票据10亿元，募集资金专项用于绿色水电、风电项目建设。
绿色保险方面，目前，甘肃省绿色保险的险种有环境污染责任险、茶叶低温气象指数保险，农业保险等。就环境污染责任险而言，截至2022年，甘肃省的环境污染责任险发展虽然取得了一定成绩。但其总保费收入与甘肃省上百亿的保费规模相比，还亟待进一步发展。
农业保险方面，甘肃省充分发挥农业保险风险保障作用，2021年全省实现签单保费19.94亿元，参保农户185.48万户，支付保险赔款18.45亿元，受益农户141.59万户次。开展巨灾保险工作试点，扩大“保险+期货”覆盖范围，截至2021年末，全省新增落地“苹果（玉米、鸡蛋、饲料）+保险+期货”保单62单，保费合计9619.5万元，提供风险保障近17.24亿元，受益农户4.81万户次。农业保险保障体系逐步完善，为甘肃省如期打赢脱贫攻坚战、促进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接发挥了积极作用。由图1可以看出，甘肃省农业保险保费收入自2018年开始，逐年稳步上升，农业保险规模不断扩大。
数据来源：2022年甘肃省发展年鉴。
Figure1.ChangesinagriculturalinsurancepremiumincomeinGansuProvincefrom2017to2021
图1.甘肃省2017-2021年农业保险保费收入变化情况
甘肃省绿色金融指数稳步上升
绿色金融指数是计量绿色金融发展水平的专业性工具。通过研究绿色金融指数可以对不同国家与地区的绿色金融发展程
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