土地复垦方案编制要求与评审要点(“复垦”文档)共59张.docx

研究报告

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土地复垦方案编制要求与评审要点(“复垦”文档)共59张

一、编制依据与原则

1.1.编制依据

(1)编制土地复垦方案依据我国相关法律法规，主要包括《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律，以及《土地复垦条例》、《土地复垦规划编制规范》等行政法规和技术规范。这些法律法规为土地复垦提供了法律依据和规范要求，确保了土地复垦工作的合法性和科学性。

(2)在编制过程中，还需参考国家和地方有关土地资源管理的政策文件，如土地利用总体规划、土地整治规划等，以及国家和地方出台的关于农业、林业、水利、环境保护等方面的政策。这些政策文件为土地复垦方案提供了宏观指导，有助于确保土地复垦与区域发展目标相协调。

(3)此外，编制土地复垦方案还需依据项目所在地的实际情况，包括地质条件、土壤类型、水文状况、生态环境、社会经济条件等。通过对项目所在地的深入调研和分析，结合当地政府的发展需求和群众意愿，确保土地复垦方案的科学性和可行性，为土地资源的可持续利用提供有力保障。

2.2.编制原则

(1)编制土地复垦方案应遵循科学性原则，充分运用现代科学技术，确保方案设计合理、技术先进、实施效果显著。方案编制过程中，应结合项目实际情况，对土地资源进行综合评价，科学确定复垦目标、任务和措施，确保方案的科学性和可行性。

(2)编制土地复垦方案应遵循可持续性原则，充分考虑土地资源的长期利用和保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。方案应注重资源节约和环境保护，促进土地资源的可持续利用，为建设资源节约型和环境友好型社会提供有力支持。

(3)编制土地复垦方案应遵循实用性原则，确保方案内容具体、操作性强，便于实施和管理。方案应充分考虑当地政府、企业、农民等各方面的需求和利益，合理分配资源，提高土地复垦工作的针对性和实效性，为促进区域经济发展和民生改善做出积极贡献。

3.3.适用范围

(1)本土地复垦方案适用于因矿产资源开发、基础设施建设、工业生产等原因造成土地损毁、质量下降、生态环境恶化的地区。方案旨在指导这些地区开展土地复垦工作，恢复土地生产力，改善生态环境，促进土地资源的可持续利用。

(2)方案适用于各类土地复垦项目，包括农业用地、工业用地、商业用地、公共设施用地等。无论土地损毁程度如何，方案均提供了一套科学、系统、全面的复垦方法和措施，以确保不同类型土地的复垦效果。

(3)方案适用于各级政府、企事业单位、个人等各方主体参与的土地复垦工作。方案强调政府主导、社会参与、市场运作的原则，鼓励各方主体积极参与土地复垦，共同推动土地资源的保护和合理利用。同时，方案还适用于土地复垦项目的规划、设计、实施和后期管理等各个阶段。

二、项目概况

1.1.项目背景

(1)随着我国经济的快速发展，土地资源的需求日益增长，但同时也面临着土地资源退化、生态环境恶化的严峻挑战。矿产资源开发、基础设施建设、工业生产等活动导致大量土地损毁，严重影响了土地资源的可持续利用和生态环境的稳定。为解决这一问题，实施土地复垦工程成为当务之急。

(2)项目所在地区曾因矿产资源开发导致土地严重损毁，土地复垦任务艰巨。通过前期调研，发现该地区土地损毁面积较大，土地质量下降，生态环境恶化，对当地农业生产、居民生活和生态环境造成了严重影响。因此，开展土地复垦工作对于改善当地生态环境、恢复土地生产力具有重要意义。

(3)针对该地区土地复垦需求，本项目旨在通过科学、系统的土地复垦方案，对损毁土地进行治理和恢复，提高土地质量，改善生态环境，促进区域经济发展。项目实施将有助于缓解土地资源紧张状况，提高土地利用率，为当地社会经济发展提供有力保障。

2.2.项目目标

(1)项目的主要目标是恢复和改善土地质量，提升土地生产力。通过实施土地复垦工程，将损毁土地恢复为适宜耕种、建设或其他用途的状态，确保土地资源得到有效利用，满足社会经济发展对土地资源的需求。

(2)项目旨在改善生态环境，减少土地退化对生态系统的影响。通过实施水土保持、植被恢复等措施，提高土地的生态功能，增强区域生态系统的稳定性和抗风险能力，促进人与自然的和谐共生。

(3)项目还关注社会效益的提升，通过土地复垦工程，改善当地居民的生活条件，增加就业机会，提高农民收入，促进区域社会经济的全面发展。同时，项目还将通过科普宣传、教育培训等方式，提高公众对土地资源保护和可持续利用的认识。

3.3.项目范围

(1)项目范围涵盖整个受损土地区域，包括矿山开采、工业生产、基础设施建设等造成的土地损毁。具体包括耕地、林地、草地、水域等不同类型的土地，以及受损土地周边的环境影响区域。

(2)项目实施范围涉及多个行政区域，包括市、县、乡镇等不同行政级别。通过跨区域合