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关于加强基层社会治理综合服务中心建设的实施方案

一、引言

基层是社会治理的基石，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。在新时代背景下，加强基层社会治理综合服务中心建设，是提升基层治理体系和治理能力现代化的重要举措，是满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求。本方案旨在通过明确目标、优化布局、整合资源、强化功能、提升服务，全面推动基层社会治理综合服务中心建设，构建共建共治共享的社会治理新格局。

二、总体目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“治理有效、服务便捷、群众满意”的目标，打造集党建引领、政务服务、社会治理、公共服务、平安建设于一体的基层社会治理综合服务中心。通过三年努力，实现基层社会治理综合服务中心全覆盖，形成上下贯通、执行有力的组织体系，构建多元主体共同参与的治理格局，推动基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

三、基本原则

1.坚持党的领导。充分发挥基层党组织在基层社会治理中的领导核心作用，确保基层社会治理综合服务中心建设始终沿着正确方向前进。

2.以人为本。以满足人民群众多元化、个性化需求为出发点和落脚点，提升服务质量和效率，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

3.资源整合。充分利用现有资源，打破部门壁垒，实现资源共享、优势互补，形成工作合力。

4.创新驱动。运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，推动基层社会治理智能化、精细化、精准化。

5.共建共治共享。鼓励和引导社会组织、志愿者、群众等多元主体积极参与基层社会治理，形成政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

四、主要任务

（一）优化布局，完善设施

1.科学规划布局。根据人口密度、服务半径、群众需求等因素，合理规划基层社会治理综合服务中心的布局，确保每个乡镇（街道）至少建设一个中心，有条件的村（社区）可设立分中心或服务站点。

2.提升硬件设施。按照“功能齐全、设施完善、环境优雅”的标准，对基层社会治理综合服务中心进行标准化建设，配备必要的办公设施、服务设备和便民设施，打造温馨舒适的服务环境。

（二）整合资源，强化功能

1.整合政务服务资源。将民政、社保、医保、就业、教育、卫生、住房、市场监管等领域的政务服务事项纳入基层社会治理综合服务中心，实现“一门式办理、一站式服务”。

2.整合社会治理资源。整合网格化管理、矛盾纠纷调解、社会治安防控、公共安全监管等资源，构建基层社会治理综合指挥平台，实现信息互通、资源共享、协同联动。

3.整合公共服务资源。整合文化、体育、养老、助残、法律、心理咨询等公共服务资源，为群众提供全方位、多层次、高质量的公共服务。

（三）创新机制，提升效能

1.建立“吹哨报到”机制。推行基层吹哨、部门报到制度，对基层难以解决的问题，由基层社会治理综合服务中心“吹哨”，相关部门及时“报到”并协同解决。

2.推行“接诉即办”机制。建立群众诉求快速响应机制，对群众通过热线电话、网络平台等方式反映的问题，实行“接诉即办、一办到底”，确保群众诉求得到及时有效解决。

3.实施“网格化管理+精准服务”。依托网格化管理平台，对网格内的人、地、事、物、组织进行全面排查和动态管理，实现精准识别、精准施策、精准服务。

（四）强化队伍，提升能力

1.加强队伍建设。选优配强基层社会治理综合服务中心工作人员，注重从优秀年轻干部、退伍军人、大学毕业生等群体中选拔人才，充实基层工作力量。

2.加强培训教育。定期对基层社会治理综合服务中心工作人员进行业务培训、法律法规教育和职业道德教育，提升其政策水平、业务能力和服务意识。

3.加强激励保障。建立健全基层社会治理综合服务中心工作人员激励保障机制，落实工资待遇、职业发展、表彰奖励等政策措施，激发其工作积极性和创造性。

（五）注重宣传，营造氛围

1.加强政策宣传。通过新闻媒体、网络平台、宣传栏等多种渠道，广泛宣传基层社会治理综合服务中心建设的重大意义、政策措施和工作成效，提高群众的知晓率和参与度。

2.开展主题活动。结合重要时间节点和重大活动，组织开展形式多样的主题活动，如志愿服务、文艺演出、体育比赛等，增进群众对基层社会治理综合服务中心的认同感和归属感。

3.树立典型示范。深入挖掘和宣传基层社会治理综合服务中心建设中的先进典型和成功经验，发挥示范引领作用，推动形成比学赶超的良好氛围。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立由党委、政府主要领导任组长的基层社会治理综合服务中心建设领导小组，负责统筹协调、督促检查等工作。各级各部门要切实履行职责，加强协作配合，形成工作合力。

（二）加大投入力度

各级财政要加大对基层社会治理综合服务中心建设的投入力度，将所需经费纳入财政预算予以保障。同时，鼓励社会资本通过政府购买服务、公益创投等