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青州市生产安全事故应急救援预案

1总则

1.1编制目的

为进一步提高全市生产安全事故的处置能力，规范应急管

和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工

作机制，及时有效地开展事故应急救援工作，最大限度地减少人

员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、

可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发

事件应对法》、《国家安全监管总局安全监管部门应急预案框架指

南》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产安全事故报告和调查

处办法》、《县级安全监管部门应急预案编制框架指南》笔法律

法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：

（1）本预案适用于青州市行政区域内发生一次死亡（遇险）

3人（不含3人）乂下的生产安全事故。

2（）市政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。

本预案所称生产安全事故包括非煤矿山事故、危险化学品事

故、烟花爆竹事故等。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。安全生产事故灾难应急救援工

作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实

加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少生产安全事故灾

难造成的人员伤亡和危害。

2（）统一领导，分级负责。安全生产监督管局在市委市

政府的统一领导下，负责指导、协调本市辖区内生产经营单位事

故灾难应急救援工作。各镇政府、街道办事处、开发区、市直部

门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管和应急

处置工作。

3（）条块结合，逐级响应。安全生产事故灾难应急救援现

场指挥以人民政府为主，有关部门和专家参与。发生事故的企业

是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，镇级、市

级人民政府按照事故大小及时启动相应的应急预案。

4（）依靠科学，依法规范。遵循科学原，充分发挥专家的

作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急

救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的

科学性、权威性和可操作性。

5（）预防为，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为,

综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。做好应对生产

安全事故的思想准备、预案准备、物资准备、工作准备，加强培

训演练，做到常备不懈。

2组织体系及职责

2.1组织体系

市政府成立青州市生产安全事故应急救援领导小组，下设生

产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），指挥部设办公

室和7个现场工作组

2.2机构组成及其职责

2.2.1指挥部负责组织指挥应急救援工作。总指挥由分管

安全生产的常务副市长担任，副总指挥由安监局、公安局、公安

消防大队、事发地人民政府等部门单位要负责人担任，成员由

市委宣传部、卫计局、环保局、安监局、应急办、气象局、住建

局、交通运输局、财政局、国土局、商务局、经信局、市场监管

局、民政局、人力资源和社会保障局、教育局、水利局、农业局、

文化广电新闻出版局、林业局、畜牧局、旅游局、文物局、人防

办、粮食局、农机局、文化市场综合执法局、油区办公室、总工

会、供销社、公路局、城市管理行政执法局