区域水资源可持续利用的分析与对策——以保定市为例.docx

摘要

水资源是生命的源泉，也是经济社会发展的重要物质基础，维护国家安全不可替代的战略资源。我国是世界上13大缺水国之一，水资源可持续利用已经成为我国经济社会发展的战略问题。本文首先分析课题研究的可行性、必要性及研究意义；其次对水资源可持续利用概念、现状以及合理配置进行阐述，再次分析了水资源的价值内涵、价格组成和水价制定方法；然后通过对生态环境需水量的内容阐述了区域水资源利用和目标，最后通过保定市实例分析了区域水资源合理配置和可持续利用情况，并提出解决问题的合理建议和对策。

关键词：区域水资源；可持续发展；需水量；供水量

1水资源可持续利用概述

1.1可持续发展的概念

可持续发展的定义是持续发展能力，可持续发展是指在满足当代人的需求的同时，不损害后代人满足自身需求的能力的发展。可持续发展可以概括为三个特点：环境的可持续性、经济的可持续性和社会的可持续性，这三者是相互联系、不可分割的。人类的共同愿望应该是自然和社会的可持续、稳定和健康发展。它涉及两个重要的概念：①需求的概念，特别是整个世界人口的基本需求，必须给予特别优先考虑；②制约的概念，即技术状况和社会组织对环境满足当前和未来需求能力的限制。

可持续发展的理念在20世纪80年代被提出来，作为解决环境与发展之间的矛盾的方法。在水资源的开发和利用中，必须按照以下原则保持这种平衡：保护饮用水源和土地生产力，不减少生物多样性，平衡发展生态系统，不过度开发或污染可再生淡水资源。因此，水的开发和利用绝不能破坏地球的生命支持系统和生态系统，以满足所有部门的水需求，并保护水供应。此外，水在其自然周期中会受到干扰，应注意研究对策，确保这些干扰不会影响水资源的可持续利用[6]。

可持续发展是经济、社会和环境发展的三位一体。可持续发展不仅仅是指经济或社会发展，也不仅仅是指环境保护，而是指以人类为中心的复杂自然和社会系统的和谐发展。可持续发展理论中诠释了以下三个原则：①经济增长是可持续发展的一个条件，反映了一个国家的实力和社会福利。只有经济发展才能逐步揭示可持续发展的意义。②自然保护是可持续发展的基础。资源环境是人类生产所依赖的环境。为了保护环境，实现资源环境的可持续利用和恢复，有必要改善生态系统。③改善和提高生活质量是可持续发展的最终目标。最终目标是创造一个自由、民主、文明和公正的社会环境。

1.2我国水资源现状

尽管人类生活的地球71%的面积被水资源所覆盖，但可供人类使用的淡水资源总量却极其微小。我国作为超级人口大国，尽管水资源总量位居世界第四，但人均水资源占有量却仅为全球的1/4，处于全球水资源贫乏国家行列[7]。

图1-12015-2020年全国水资源总量及年平均降水量

1.2.1我国水资源特点

（1）水资源总量多，但人均和单位耕地占有量少。

（2）水资源的时间分布不平衡，各时间变化大。我国地处亚热带地区，受气候带影响，一年内降水分布不均。我国水资源在跨年度、跨年度遍布不协调。年水流量转变的趋势与降雨量基本一致，但受径流量补充源和下垫面的影响，与降雨量有很大差别。我国土层水资源的遍布关键由降雨时节（月）决策。我国长江南端至往北的多雨为3～6月至4～7月，降水量占全年度的50%～60%。长江往北，6月至9月为多雨，降水量占全年度的70%至80%。但从12月到二月，降水量非常少，气候干燥。

（3）水资源的空间分布不均匀，水土资源组合不平衡。水资源的空间分布和我国的人口、耕地分布不相匹配。我国陆地水资源的总的分布趋势是东南多，西北少，由东南向西北逐渐递减。我国水资源遍布不匀，产生了多南少北的基础布局。长江河段占全国2.8万亿年水资源的34%，珠江占全国的16%。西南河占30%，黄河占2.4%，海河占1.1%。我国包括北京在内的北方缺水区总面积已超过58万平方公里，在这个区域内的人均水资源只相当于全国人均水资源的五分之一。近年来，由于全球气候变化，我国水资源的空间分布也发生了变化。2022年8月，南方丰水区也出现频繁干旱的情况，而北方缺水区的雨水量却异常增多[3]。

1.2.2我国现阶段水资源存在的问题

（1）工业污染问题持续存在

在我国经济高速发展阶段，很多老牌单位只注重效率，而忽视了环境污染问题。同时，由于公司生产设备过于老旧，工艺技术没有及时换代，又无法承受高昂的维护费用，所以很多公司直接向河道排放未经处理的工业废水，致使污染物总量迅速增加，水质不断下降，水资源的自净速度远远赶不上水资源的被污染速度，各种水污染事故频发[8]。

（2）城市污水管道和污水处理厂建设相对滞后

随着城市的发展，城市生活污水和工业污水的快速增长造成了水资源的污染。一些城市污水处理厂的处理能力不足，大量污水未经处理直接倾倒在附近的河流中，造成水体被大面积污染。

（3）农村水污染问题日益突出

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