河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则 试行.docx

研究报告

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河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则试行

一、总则

1.编制目的和依据

(1)编制本防洪评价报告的目的是为了确保河道管理范围内建设项目在施工、运行过程中，能够有效预防和减轻洪水灾害风险，保障人民群众生命财产安全，维护河道生态环境的稳定。通过系统分析洪水特性、建设项目影响以及防洪措施，为项目决策提供科学依据，促进河道管理与建设项目协调发展。

(2)本编制依据《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规，结合《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》的要求，对河道管理范围内建设项目进行防洪评价。同时，参考了国内外相关技术标准、规范和研究成果，确保评价报告的科学性、准确性和实用性。

(3)编制本防洪评价报告，旨在通过对建设项目与河道防洪安全的综合分析，提出合理的防洪措施和建议，为相关部门审批、监管和实施建设项目提供科学依据。同时，有助于提高河道管理水平和防洪减灾能力，促进区域经济社会可持续发展。

2.适用范围

(1)本导则适用于河道管理范围内的新建、改建、扩建等建设项目，包括水利、交通、能源、市政、工业等领域的工程项目。这些项目在规划、设计、施工和运行阶段，可能对河道防洪安全产生影响。

(2)对于涉及跨流域、跨区域或者对河道防洪安全影响较大的建设项目，本导则同样适用。此类项目在防洪评价过程中，需充分考虑区域防洪体系、上下游防洪关系及对周边地区的影响。

(3)本导则还适用于河道管理范围内已建项目的改扩建、加固、改造等工程，以及河道整治、生态修复等与防洪安全相关的工程。在评价这些项目时，应结合项目实际情况，参照本导则的要求进行编制。

3.编制原则

(1)编制防洪评价报告应遵循科学性原则，确保评价内容的客观性、真实性和准确性。通过采用先进的技术方法和合理的评价模型，对建设项目对河道防洪安全的影响进行全面分析。

(2)编制过程中应坚持全面性原则，综合考虑项目建设、河道现状、周边环境、防洪需求等多方面因素，确保评价结果的全面性和完整性。同时，需关注项目建设对生态环境、社会稳定等方面的影响。

(3)编制防洪评价报告应遵循前瞻性原则，对未来可能出现的洪水灾害风险进行预测，提出针对性的防洪措施和建议，以保障河道防洪安全，促进区域可持续发展。在评价过程中，应关注气候变化、水文地质条件等不确定因素，提高评价结果的前瞻性。

二、基本要求

1.评价范围

(1)评价范围应涵盖建设项目直接影响的河道区域，包括河道上下游、两岸以及与河道相连的湖泊、水库等水域。此外，还应考虑项目对周边地区水文、地质、生态环境等方面的影响。

(2)评价范围应包括项目施工期和运行期对河道防洪安全可能产生影响的区域。施工期需评估施工活动对河道防洪能力的直接影响，如临时围堰、施工场地等；运行期则需评估项目运行过程中可能产生的长期影响。

(3)对于涉及跨流域、跨区域或者对河道防洪安全影响较大的建设项目，评价范围应扩大至相关流域、区域，包括上下游河道、干支流、防洪工程等，以全面评估项目建设对区域防洪安全的影响。同时，应关注项目建设对周边地区社会经济、生态环境等方面的影响。

2.评价标准

(1)评价标准应依据国家及地方相关法律法规、技术规范和标准，结合河道防洪安全的要求，设定相应的评价指标和阈值。评价指标应包括洪水位、流量、河道冲刷、河势稳定、防洪工程设施安全等。

(2)评价标准应考虑河道实际情况，如河道等级、防洪标准、河道特征等，以及项目所在地的自然地理条件、社会经济状况和防洪需求。根据这些因素，确定评价标准的具体数值和适用条件。

(3)评价标准应具有可操作性和可比性，便于不同项目、不同地区的防洪评价工作进行比较和交流。同时，应具有一定的灵活性，允许根据项目特点和实际情况进行调整，以确保评价结果的准确性和实用性。

3.评价方法

(1)评价方法应采用定性与定量相结合的方式，首先对建设项目对河道防洪安全的影响进行定性分析，包括洪水特性分析、工程布置影响分析、施工期影响分析、运行期影响分析等。在此基础上，运用水文计算、水力学分析、结构力学计算等方法，对建设项目对河道防洪安全的影响进行定量评估。

(2)水文计算方面，应采用合适的洪水计算模型，如一维洪水波模型、二维洪水波模型等，对河道洪水位、流量等进行计算。同时，结合河道地形、地质、水文等资料，对河道冲刷、河势稳定等进行预测。

(3)评价方法还应包括对防洪措施的评估，包括工程措施和非工程措施。对工程措施，应评估其设计标准、施工质量、运行维护等方面；对非工程措施，如洪水预警、防洪宣传教育等，应评估其有效性、可行性及可持续性。通过综合评价，提出合理的防洪措施建议，以确保河道防洪安全。

三、资料收集与整理

1.资料收集

(1)资料收集应全面覆盖建设项目及