中国教育发展战略学会2025－2026年课题：21.教育强国背景下教育财政战略与政策研究 .pdf

中国教育发展战略学会2025-2026年课题

教育强国背景下教育财政战略与政策研究

课题设计论证及可行性分析

内容提要：

课题设计论证的部分：

一、国内外相关问题（或研究）的现状综；

二、本研究的选题意义及研究价值；

三、研究目标、研究内容、研究假设和拟创新点；

四、研咒思•路、方法、技术路线和实施步骤O

课题的可行性分析部分：

一、已取得的相关研究成果及其社会评价；

二、课题负责人及其成员的相关研究能力（学术背景、研

究经验、组成结构等）；

三、完成课题的保障条件（如研究资料、配套经费、调查

对象、研究时间及所在单位条件等）。

、国内外相关问题（或研究）的现状综

（一）国内研究现状

我国教育财政研究聚焦四大核心领域：

教育财政公平性研究

教育部《2023年全国教育经费统计公告》显示，东部地

区生均公共财政预算教育支出是西部的1.4倍，城乡义务教

育学校信息化设备投入差距达2.3倍。北京大学课题组

（2024）构建“财政中立性指数”，发现省级教育经费分配

对地方财政收入的弹性系数为0.72,经济欠发达地区教育

投入稳定性较差。中国财政科学研究院（2023）测算表明,

中央对地方教育转移支付中，专项转移支付占比达68%,但

资金使用碎片化导致县域教育统筹能力受限。

央地权责配置研究

国务院发展研究中心（2024）调查显示，87%的县级政

府承担了超过60%的基础教育支出责任，但自有财政收入占

比不足30%。清华大学团队（2023）提出“事权-财权匹配

度模型”，发现职业教育领域中央与地方事权重叠率达42%,

导致校企合作重复补贴率高达27%。《中国教育财政体制改

革报告（2024）》指出，学前教育生均公用经费标准在省际

差异系数达0.38,跨区域协调机制亟待完善。

财政投入绩效研究

国家统计局（2024）数据显示，国家财政性教育经费占

GDP比例连续11年超4%,但高等教育经费使用效率指数

（EUI）较OECD国家均值低18个百分点。上海财经大学研

究（2023）开发“教育投入-产出DEA模型”，发现“双一

流”高校科研经费边际效益递减拐点出现在年均18亿元投

入规模。教育部督导报告（2024）揭示，农村小规模学校（学

生＜100人）生均成本是城市学校的3.2倍，但质量达标率

仅65%O

政策创新实践研究

浙江省“教育财政数字化改革”（2023）实现资金监管

覆盖率100%,但跨部门数据壁垒导致预算执行动态调整延

迟率达45%。广东省“省级教育统筹试验区”（2024）将市

县基础教育支出责任上移至省级50%,使县域教师工资差异

系数从0.35降至0.18。财政部试点（2023）“绩效拨款与

质量挂钩机制”，在职业教育领域使毕业生对口就业率提升

至73%,但标准体系尚未覆盖特殊教育。

研究局限：现有成果多聚焦总量分析，缺乏“规模-结构

-效益”的动态协同模型；央地权责研究偏重纵向划分，对省

际横向转移支付机制设计不足；绩效评估体系尚未建立“成

本补偿-质量监测-社会效益”三维评价框架；数字化转型研

究存在“重技术轻制度”倾向，未能破解部门间数据孤岛难

题。

（二）国际研究现状

全球教育财政改革呈现三大趋势:

公平导向的财政中立制度

OECD《教育财政公平报告（2023）》显示，成员国通过

“公式拨款+补偿权重”使区域生均经费差异系数降至0.15

以下，但私立教育补贴导致公共资源稀释问题突出。美国“州

级教育财政诉讼”（2024）推动28个州建立“学生需求权重

拨款制”，使贫困学区生均经费提升至富裕地区的92%O日本

“地方交付税改革”（2023）将人口流出地区教育保障金计

提比例提高至35%,遏制了农村学校撤并潮。

绩效驱动的投入机制创新

英国“教学卓越框架（TEF）”（2024）将高校经费分配

与毕业生薪资增长率挂钩，使理工科投入占比提升至58%O

澳大利亚Gnski2.0计划”（2023）通过需求评估模型,

将原住民学生生均经费权重提高至2.5倍。印度“