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案例题

案例一

【背景材料】

某市高等专科学校因为在校学生增加，决定建设一座学生宿舍楼，经过招标，该校选择了A施工单位，订立了施工协议，并委托某监理单位实施施工阶段监理任务，也订立了委托监理协议。

3月15日，监理单位按国家关于要求向本市建设行政主管部门申请领取施工许可证，建设行政主管部门于3月16日收到申请书，认为符合条件，于4月1O日颁发了施工许可证。因施工图设计出现问题，一直未开工，于是办理了延期开工申请，直到8月10日才开工。

施工中A施工单位将部分工程分包给B施工单位。

施工现场存在许多电力管线，监理单位向建设单位提出要办理关于申请同意手续。

【问题】

1、???《中华人民共和国建筑法》要求，具备哪些条件才可申请领取施工许可证？

2、???施工许可证申请和颁发过程有何不妥之处?并说明理由。8月10日开工是否需重新办理施工许可证？为何？

3、???《中华人民共和国建筑法》对分包工程禁止性要求有哪些？

4、???依照《中华人民共和国建筑法》对建筑安全生产管理关于要求，简述建设单位在什么情形下需按国家关于要求办理申请同意手续。

【参考答案】

1、???《中华人民共和国建筑法》要求，申请领取施工许可证，应该具备条件是：

（1）?已经办理该建筑工程用地同意手续。

（2）?在城市规划区建筑工程，已经取得规划许可证。

（3）?需要拆迁，其拆迁进度符合施工要求。

（4）?已经确定建筑施工企业。

（5）?有满足施工需要施工图纸及技术资料。

（6）?有确保工程质量和安全详细方法。

（7）?建设资金已经落实。

（8）?法律、行政法规要求其余条件。

2、???（1）施工许可证申请和颁发过程中不妥之处是：

a、?监理单位向建设行政主管部门申请领取施工许可证。

理由：应由建设单位申请。

b、?4月1O日颁发施工许可证。

理由：建设行政主管部门应该自收到申请之日起15日内，对符合条件申请颁发施工许可证。

（2）8月10日开工不需重新办理施工许可证。

理由：《中华人民共和国建筑法》要求，因故不能按期开工超出6个月，应重新办理开工汇报同意手续，本案例中延迟开工未超出6个月。

案例二

【背景材料】

某房产企业开发一框架结构高层写字楼工程项目，在委托设计单位完成施工图设计后，经过招标方式选择监理单位和施工单位。

中标施工单位在投标书中提出了桩基础工程、防水工程等分包计划。在订立施工协议时业主考虑到过多分包可能会影响工期，只同意桩基础工程分包，而施工单位坚持都应分包。

在施工过程中，房产企业依照预售客户要求，对某楼层使用功效进行调整（工程变更）。

在主体结构施工完成时，因为房产企业资金周转出现了问题，无法按施工协议及时支付施工单位工程款。施工单位因为未得到房产企业付款，从而也没有按分包协议要求时间向分包单位付款。

因为该工程钢筋混凝土工程比较多，项目监理部在总监理工程师指导下，十分重视现场监理人员旁站监理工作组织和实施，确保了工程质量和工期。

【问题】

1、???该房产企业应先选定监理单位还是先选定施工单位?为何?

2、???房产企业不一样意桩基础工程以外其余分包做法有理吗?为何?

3、???依照施工协议示范文本和监理规范，项目监理机构对房产企业提出工程变更按什么程序处理?

4、???施工单位因为未得到房产企业付款，从而也没有按分包协议要求时间向分包单位付款。妥当吗?为何?

5、???旁站监理人员主要职责有哪些?

【参考答案】

1、???房产企业应先选定监理单位，因为：

（1）?先选定监理单位，能够帮助业主进行招标，有利于优选出最好单位；

（2）?依照《建设工程委托监理协议》示范文本和关于要求应先选定监理单位。

2、???无理。因为投标书是要约，房产企业正当地向施工单位发出中标通知书即为承诺，房产企业应依照投标书和中标通知书为依据订立施工协议。

3、???依照《建设工程施工协议》示范文本，应在工程变更前14天以书面形式向施工单位发出变更通知。依照《建设工程监理规范》，项目监理机构应按以下程序处理工程变更：

（1）?建设单位应将拟提出工程变更提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查；审查同意后由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件；当工程变更包括安全、环境保护等内容时，应按要求经关于部门审定。

（2）?项目监理机构应了解实际情况和搜集与工程变更关于资料。

（3）?总监理工程师依照实际情况、设计变更文件和关于资料，按照施工协议关于条款，在指定专业监理工程师完成一些详细工作后，对工程变更费用和工期作出评定。

（4）?总监理工程师就工程变更费用和工期与承包单位和建设单位进行协调。

（5）?总监理工程师签发工程变更单。

（6）?项目监理机构应依照工程变更单监督承包单位实施。

4、?