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浅探德国社会市场经济法律制度

摘要：德国的社会市场经济法律制度无疑对我国的社会主义市场经济法律制度具有重

要的参考作用。本人1993-1995年留德期间，正好经历了德国1994年的超级大选和德国

经济1990年到1994年从衰退转化到复苏的过程，因此对德国法律制度的效用有亲身的观

察和较深的认识

关键词：德国；社会市场；市场经济；法律制

Abstract:Germanyssocietymarketeconomylegalregimehastheimportantreferencefunction

withoutdoubttoourcountryssocialistmarketeconomylegalregime.Myself1993-1995years

keepGermanperiod,happentohaveexperiencedGermany1994superelectionandtheGerman

economy1990to1994transformfromthedeclinetotherecoveryprocess,thereforehavethe

ownobservationtoGermanylegalregimeseffectivenessandthedeepunderstanding.

keyword:Germany;Socialmarket;Marketeconomy;Legalregime一社会市场经济以

及社会市场经济法律制度的基本含

根据德国经济奇迹之父艾茵哈特的设想，社会市场经济就是把市场竞争自由原则和社

会利益均衡原则相结合，把个人进取心与社会进步相结合，以社会大众福利制为目的的市

场经济体制〔1〕。因取得社会进步和贯彻福利制是国家的任务，所以国家必须建立对经

济生活的宏观调控机制。因此社会市场经济的特征可以概括为三点：一是市场经济，二是

国家宏观调控机制、三是大众福利制。社会市场经济是第二次世界大战之后在德国取得执

政地位的基督教民主联盟和基督教社会联盟提出的执政纲领，在他们战后长期的执政中这

一纲领得到了充分的实施，在社会市场经济作为基本国策规定入宪法之后，也得到了曾经

一度执政的社会民主党人的遵守。所谓市场经济，就是以商品生产与交换为目的，以自

由竞争为手段的经济体制。德国历届政府和学术界的一致看法是，市场经济是和计划经济

相对立的一种经济体制，根据西方社会多年发展的经验，因为市场经济能够保障个人自

由并发挥个人积极性创造性，故只有它才能提供国民经济发展的自觉的和永久的动力，而

计划经济则不能做到这一点。因此德国实行的是全面的私有制基础上的市场经济体制。其

实战后德国也有实施计划经济的机会，1949年联邦德国成立时参与竞选的社会民主党就是

把计划经济作为他们的竞选纲领的。但是随着社民党人这次竞选失败，计划经济的主张在

德国似乎永远失去了支持者，而社会市场经济成为宪法规定的国策。所谓国家宏观调控

机制，指的是国家利用各种经济手段对国民经济进行积极干预的各种制度的整体，这是相

对于资本主义发展初期的自由放任式经济体制提出的。德国人认为，自由放任式市场经济

并不能保证国民经济的顺利发展，正如1929-1933年的国际性经济危机证明的那样。为协

调经济发展，平衡社会利益分配，缓和阶级冲突，国家必须采取积极的干预措施。这是实

行国家宏观调控机制的目的之一。实行国家宏观调控机制的目的之二，是防止不正当竞争

和限制竞争（垄断），使企业始终处于竞争的状态之中，使国民经济始终具有发展的动

力。国家宏观调控机制，是社会市场经济的本质特征。在市场经济运转正常的情况下，国

家把经济发展的一切决定权放手给企业和民间，但是一经显示国民经济发展有异常情形，

国家则立即施行多种干预手段，对市场进行调整，使其归于正常。德国人对此的概括是：

平时国家不问不管，紧时国家多方出面。所谓大众福利制，就是使德国公民享受全面

的社会保障的制度。按德国基本法的规定，福利制是德国建立的四大原则之一，也是实行

社会市场经济的目的之一。所谓社会市场经济中的社会一词，在德语中本来就有大众福

利的意思。追求利润当然是市场经济的动力，但是国民经济发展的目的却是为社会公众造

福。因此在德国，有关国计民生的农业、交通