中国教育发展战略学会2025－2026年课题：17.支撑教育强国建设的现代教育治理研究.docx

中国教育发展战略学会2025-2026年课题

支撑教育强国建设的现代教育治理研究

课题设计论证及可行性分析

内容提要：

课题设计论证的部分：

一、国内外相关问题(或研究)的现状综述；

二、本研究的选题意义及研究价值；

三、研究目标、研究内容、研究假设和拟创新点；

四、研究思路、方法、技术路线和实施步骤。课题的可行性分析部分：

一、已取得的相关研究成果及其社会评价；

二、课题负责人及其成员的相关研究能力(学术背景、研究经验、组成结构等);

三、完成课题的保障条件(如研究资料、配套经费、调查对象、研究时间及所在单位条件等)。

一、国内外相关问题(或研究)的现状综述

(一)国内研究现状

我国现代教育治理研究围绕教育强国战略需求形成五大焦点：

教育治理体系效能研究

教育部《2023年教育治理评估报告》显示，省级教育政策执行效率平均得分为78.6分，但跨部门协同指标仅为56.2分，“数据孤岛”导致教育资源配置误差率达23。中央党校课题组(2024)提出“四维治理模型”(制度供给、技术赋能、主体协同、文化引领),发现地方政府教育规划与中央战略契合度东部为858、中西部仅62号。中国教育科学研究院(2024)通过案例比较指出，“双减”政策实施后，县域教育督导力量缺口扩大至37%,政策执行“最后一公里”梗阻问题凸显。

数字化治理能力研究

国家智慧教育平台监测数据(2024)显示，省级教育数据中台建成率100%,但数据跨层级调用成功率不足40%,人工智能教育决策模型在县域应用误差率达28%。清华大学团队(2023)构建“治理韧性指数”,发现教育应急管理体系中，东部地区数字化响应速度较中西部快2.3倍。北京大学研究(2024)揭示，教育区块链试点项目中，学籍信息上链率超90%,但学分银行跨区域互认率仅15%,技术赋能与制度创新脱节显著。

区域治理协调机制研究

《长三角教育现代化监测(2023)》表明，三省一市建立12项统一标准，但教师编制跨省统筹率不足5°,教育公共服务均等化指数差异系数仍达0.32。国家发改委课题组 (2024)提出“梯度治理”理论，测算显示粤港澳大湾区产教融合政策外溢效应每增强1°,周边城市教育投入产出效率提升0.7°。中国劳动学会(2024)发现，东北地区职业教育专业设置与老工业基地转型需求匹配度仅为51%,治理响应滞后产业变革速度。

社会参与治理研究

《中国教育治理社会参与白皮书(2023)》显示，家校社协同育人试点覆盖率达64%,但社会组织参与教育评价的权重不足3%。北京师范大学团队(2024)开发“多元共治指数,发现民办教育机构在社区教育服务供给中占比达42%,但质量监管覆盖率仅为28%。

国际经验本土化研究

教育部比较教育中心(2023)分析OECD国家治理模式发现，我国教育政策评估周期(平均3.2年)较发达国家 (1.5年)明显偏长，第三方评估机构参与率仅为12%。

研究局限：现有成果多聚焦单一治理维度，对“国家战略-区域实践-技术赋能”的系统性研究不足；数字化治理研究偏重技术工具开发，缺乏对“算法权力-教育公平”关系的

深度剖析；社会参与研究局限于个案分析，未形成可推广的协同治理机制。

(二)国际研究现状

全球教育治理研究呈现四大前沿方向：

治理范式转型研究

OECD《教育治理2030》(2023)提出“敏捷治理”框架，推动成员国政策迭代周期缩短至18个月，但跨部门数据共享率仅提升12%。美国《教育治理现代化法案》(2024)建立“社区赋权基金”,使家长参与学校决策的比例从32°增至47%。欧盟“数字教育治理计划”(2023)开发跨境教育数据流动协议，但成员国间隐私保护标准冲突导致实施进度滞后40%。

技术重塑治理研究

联合国教科文组织《人工智能与教育治理》(2024)在非洲推行“算法审计”制度，使教育资源配置公平性提升25%,但本土技术人才缺口达76%。日本“社会5.0教育治理” (2023)将区块链技术应用于终身学习认证，使非正规教育成果认定率提高至58%。新加坡“智慧国教育治理模型” (2024)通过数字孪生技术优化学校布局规划，使教育资源覆盖盲区减少63%。

终身学习治理创新

德国《终身学习治理法》(2023)建立“个人学习账户”制度，使成人参与继续教育比例提升至49%,但中小企业员工参与率仅为28%。韩国“全民学习券计划”(2024)整合政府、企业、社会资源，使弱势群体教育参与率提高19%,但财政可持续性面临挑战。

危机应对治理研究

世界银行《教育系统韧性报告(2024)》提出“韧性金字塔”模型，建议发展中国家教育应急储备金占比不低于GDP的0.3%