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穿透式安全管理（施工单位）

为进一步强化落实安全管理，持续加强安全管理的穿透力，层层包保，分

级落实，形成“自控、他控、互控”的安全管理体系，不断提升安全生产管控

成效，筑牢安全生产防线，防止生产安全事故发生，特制定本方案。

一、工作目标

穿透式、包保制安全管理是通过细致、深入地开展安全管理各项工作，将

安全生产工作要求、作业标准延伸至劳务、专业分包（以下简称分包）单位、

作业班组，达到上下联动、齐抓共管的目的。

公司各级要持续加强穿透式、包保制安全生产监督管理工作，预见性开展

各项风险研判及措施制定，对较大及以上安全隐患及时发出预警，跟踪指导妥

善处置，进一步规范工作流程化管理，强化安全生产过程管控和协同管理，不

断提升安全管控能力和水平。

二、指导思想

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“谁主管、谁负责”的原则，建

立“统一领导、综合监管、分级负责、协同管控”的安全工作机制，健全有系

统、分层次的穿透式、包保制安全生产监督管理体系（领导小组）和信息报告

机制，坚决打通安全管理的最后100米。

三、工作内容

3.1成立穿透式、包保制安全管理组织机构

组长：项目经理

副组长：项目其他领导班子

成员：项目部管理人员、分包负责人、班组负责人

穿透式、包保制安全管理领导小组下设办公室，负责日常包保制安全管理

事宜，办公室设在安全环保办，曾军同志兼任办公室主任。（穿透式、包保制

安全管理流程图及责任分工表详见附件）

3.2工作职责

3.2.1穿透式、包保制安全管理领导小组办公室职责：

1、负责建立穿透式、包保制安全管理工作实施方案，并对其实施情况进行

监督、通报，根据实施过程中遇到的问题及时对方案进行优化调整；

2、每月对班组安全活动建设情况进行检查、统计，汇总各包保责任人参与

活动情况，并在会议上进行通报。

3.2.2XX分包包保第一责任人职责（项目班子成员）

（1）督促包保分包、班组，组织机构与人员、管理办法与规章制度等内容

的落实、落地；

（2）实施“清单式交办+销号式管理”模式，各项安全工作做到亲自部署、

逐级安排、落实到人、精准到时；

（3）每周至少组织1次包保分包当天作业人员的班前会，开展1次包保分

包所有班组安全管理周例会并协助安排周计划，1次包保分包安全检查下发整

改单并督促整改闭合；

（4）每月组织1次包保分包专项教育培训活动，1次安全隐患辨识工作，

1次实名制管理、工资发放情况自查自纠检查工作；

（5）不定期抽查包保范围内所有班组成员的工资发放情况、劳动防护用品、

防暑降温药品领用情况，倾听一线作业人员工作、生活上的困难，予以帮助和

解决。

（6）组织提前梳理下阶段包保分包重大施工节点以及施工过程中面临的安

全风险，对各类关键业务人员进行专项安全教育培训；

（7）组织做好季度考评工作，持续开展“优秀安全班组、优秀班组长、优

秀班组安全员和优秀班组组员”的“四优创建”活动；

（8）包保分包其他安全管理工作。

3.2.3XX班组包保第一责任人职责（项目管理人员）

（1）协助包保分包第一责任人开展责任班组日常安全管理工作；

（2）每周至少组织2次班组班前会活动，参加班组周例会，周检查，做好

班组入场安全教育、职业健康体检等常规性安全管理工作；

（3）协助劳资管理员开展班组实名制管理、进出场、工资发放等工作；

（4）每日巡查班组作业区域各项安全工作落实情况，夯实班组“三基工作”，

杜绝“三违”现象发生；

（5）每日与班组成员进行沟通交流，协助解决班组难题，起到上传下达，

当好“班组长”起到“摄像头”“传声筒”“百科书”作用；

（6）负责开展以理念认同、基础安全常识，工种操作规程为主的班组长、

班组成员的“应知应会”培训，坚持实际、实用、实效原则，着力提升班组成

员解决现场实际安全问题的能力；

（7）包保班组其他安全管理工作

3.2.4XX分包单位负责人职责

（1）每日巡查分包各班组作业情况，杜绝“三违”现象，保证作业环境安

全；

（2）每周至少参加1次不同班组班前会，做好三交三查工作，关注班组作

业人员生理及心理状