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现代林业产业高质量发展三年行动计划

为深入贯彻落实党中央、国务院关于林业发展的决策部署，加快推动现代林业产业转型升级，实现高质量发展，结合实际情况，特制定本。

一、现状与形势

（一）发展基础

近年来，林业产业取得了显著成效。产业规模不断扩大，形成了以木材加工、经济林产品种植与加工、森林旅游等为主的产业体系。森林资源总量持续增加，森林覆盖率稳步提高，为产业发展提供了坚实的资源基础。产业技术水平逐步提升，部分企业在生产工艺和设备方面达到了国内先进水平。同时，产业集群效应开始显现，一些地区形成了具有一定特色和竞争力的林业产业园区。

（二）面临挑战

尽管取得了一定成绩，但林业产业仍面临诸多挑战。产业结构不合理，初级产品比重较大，精深加工不足，产品附加值低。科技创新能力较弱，关键技术和装备依赖进口，科技成果转化率不高。市场竞争力不强，品牌建设滞后，缺乏具有国际影响力的知名品牌。此外，生态保护与产业发展的矛盾依然存在，部分地区存在过度开发利用森林资源的现象。

（三）发展机遇

随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，对生态产品和林产品的需求日益增长，为林业产业发展提供了广阔的市场空间。国家高度重视生态文明建设，出台了一系列支持林业发展的政策措施，为产业发展提供了良好的政策环境。同时，科技进步为林业产业转型升级提供了技术支撑，互联网、大数据、人工智能等新技术在林业领域的应用不断拓展。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新为动力，以提高质量效益和竞争力为核心，加快转变林业发展方式，优化产业结构，提升产业素质，实现现代林业产业高质量发展，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。

（二）基本原则

-生态优先，绿色发展：坚持生态保护与产业发展相协调，在保护好生态环境的前提下，合理开发利用森林资源，实现经济、社会和生态效益的统一。

-市场导向，政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力。加强政府宏观调控和政策引导，营造良好的发展环境。

-创新驱动，科技支撑：加大科技创新投入，加强关键技术研发和推广应用，提高林业产业的科技含量和创新能力。

-优化结构，转型升级：推动林业产业由传统向现代、由粗放向集约转变，优化产业结构，提高产业附加值和市场竞争力。

-产业融合，协同发展：促进林业产业与一二三产业深度融合，拓展产业发展空间，实现产业协同发展。

（三）发展目标

-产业规模：到[具体年份]，林业产业总产值达到[X]亿元，年均增长[X]%以上。

-产业结构：木材加工、经济林产品种植与加工、森林旅游等主导产业进一步壮大，精深加工产品比重显著提高，产业结构更加优化。

-科技创新：建立完善的林业科技创新体系，关键技术研发取得重大突破，科技成果转化率达到[X]%以上。

-品牌建设：培育一批具有市场竞争力的知名品牌，省级以上林业品牌达到[X]个。

-生态效益：森林资源得到有效保护和合理利用，森林生态功能不断增强，森林覆盖率稳定在[X]%以上。

三、主要任务

（一）优化产业结构

1.提升木材加工产业：鼓励企业采用先进技术和设备，开展木材精深加工，提高木材综合利用率。支持发展高端家具、木地板、木门等产品，培育一批具有国际竞争力的木材加工企业。加强木材加工产业园区建设，促进产业集聚发展，形成完整的产业链条。

2.壮大经济林产业：优化经济林品种结构，推广优良品种和先进栽培技术，提高经济林产品的产量和质量。加强经济林产品加工转化，开发系列化、多样化的精深加工产品，如坚果、果脯、果汁、木本油料等。支持建设经济林产品加工示范基地，培育一批经济林产业龙头企业。

3.发展森林旅游产业：充分发挥森林资源优势，结合乡村振兴战略，大力发展森林旅游、森林康养等新兴产业。加强森林旅游基础设施建设，打造一批具有特色的森林旅游景区和线路。开发森林旅游商品，丰富旅游产品供给。加强森林旅游宣传推广，提高森林旅游的知名度和美誉度。

4.培育新兴产业：积极发展生物质能源、森林碳汇、林业生物制药等新兴产业。加强生物质能源技术研发和应用，推广生物质成型燃料、生物柴油等产品。开展森林碳汇交易试点，探索建立森林碳汇市场机制。加强林业生物制药研究，开发具有自主知识产权的新药和保健品。

（二）加强科技创新

1.建立创新平台：加大对林业科技创新平台建设的投入，建立一批国家级、省级林业重点实验室、工程技术研究中心、科技创新联盟等。加强与高校、科研机构的合作，整合科技资源，开展联合攻关，提高林业科技创新能力。

2.加强技术研发：围绕林业产业发展的关键技术和瓶颈问题，组织开展科技攻关。重点研发木材加工新技术、经济林栽培与加