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大同城市地域结构存在的问题

作者：王叶飞

来源：《赤峰学院学报·自然科学版》2013年第12期

王叶飞

（大同大学大同师范分校，山西大同037002）

摘要：随着世界城市化进程的加快，人口尤其是农村人口越来越多的向城市集中，越来越

多的乡村土地被城市发展所蚕食，与此相应得带来诸如交通拥挤，住房困难，城市环境质量下

降等诸多的城市问题，究其原因有多种，主要原因是不合理的城市地域结构造成的，大同也不

例外.大同称为凤凰城，是一座资源丰富，历史悠久的文化名城.随着煤炭这种不可再生资源枯

竭，以及粗放式的开采使得大同头顶上的光环逐步在消退，发展过程中暴露的问题越来越多，

中心城区结构功能混乱，商务功能不够明显，城市首位度过高，中心城市与周边地区缺少分工；

对外开放不不够，对内对外交通通而不畅，工业结构仍然过多依赖煤炭资源，旅游文化产业有

所发展但是以煤独大的局面还没有改变；片面追求经济增长，使得城市生态环境是十分脆弱，

不合理的地域结构造成大同人居环境不容乐观.

关键词：城市地域结构；功能区；问题；城市化

中图分类号：F291文献标识码：A文章编号：1673-260X（2013）06-0093-02

进入21世纪后，大同在全国的地位却不断下降.中心城市的经济社会实力不强，2010年市

的生产总值为380.9亿元，同时根据《中国城市走综合竞争力报告》（2011版），大同的综合

竞争力排名为94，在29个资源型城市排名中也仅处于中下游水平.就是在山西省11个地市的

经济排名中，也仅列第5位，与20世纪80年代以前稳居全省第2的地位相距甚远！区域地位

的下降，意味着城市更难于获得发展资本，进而又加速城市区域地位的下滑，陷入马太效应的

恶性循环圈.若城市一旦被边缘化，意味着再度崛起将更加困难.

1中心城市区

1.1城市中心区结构功能混乱，中心商务区功能不明显

首先古城内现尚有齿轮厂等工业、仓储用地等严重影响古城风貌的不协调功能用地，其次，

古城内集中了城市大量的行政办公、医院、中学等为全市服务的公共设施，在一座城市中心，

寸土寸金的地方，放置这些功能区使得城市中心土地的经济效应发挥不充分.再有城市的发展不

可能均衡，必需要有经济增长极来带动地区的发展，但是大同从某种严格的意义来讲，暂时还

没有形成中心商务区，只是停留在低级的商业中心这一层次，商办写字楼等金融服务机构缺失.

1.2中心城市的人口众多，首位度高；中心城市与周边地区之间缺少分工，区域差异加大

1.2.1大同市市中心首位度高，呈现单极聚集的不平衡特征.2010年，大同市区常住人口为

173.9万人，占全市的52.4%；市区城镇人口（非农）为136.3万，占全市的74.7%.县（市）

域中心城市和建制镇的人口聚集能力不足，平均每个县市域中心城市规模不到7万人.中心城市

的经济高度集聚，生产总值、基本建设投资、社会消费品零售总额等方面来看，大同市区的经

济聚集度占到全市的60%-70%.

1.2.2大同中心城市与周边地区联系并不密切，呈现出“二元结构”发展关系.大同中心城

市产业体系偏向重工业，周边县（市）域单元产业体系偏向农业，二者之间缺乏生产的上下游

协作，没有发挥辐射带动作用.由于长期资源输出型发展，经济附加值低，导致城市自身经济活

力不强，内部矛盾较为突出.区域发展不平衡，差异在扩大，而周边县域经济发展活力不

足.2010年大同市区生产总值为248.9亿元，人均GDP为18260元；而大同7县的生产总值总

和为132亿元，人均生产总值不足7236元/人.城镇人口增长快，但城镇化质量低，就业总体形

势依然严峻.从20世纪70年代大同进入了城镇化起飞阶段，城镇化水平由28%左右提升到54.9%

左右，年均增长0.59个百分，但是这种进步是一种低水平的发展，城市各项公共基础服务设施

跟不上城市化的步伐.由于城市人口规模大，而政府财政收入相对偏低，城市的各项设施与服务

建设较为滞后.大同的人均道路，绿化，公交车辆等城市建设水平与同类型的资源城市和首批历

史文化名城相比处于偏后位置.

2交通区：大同的开放度不够，对内、外交通联系不畅

2.1对外交通：昨日的辉煌不再呈现，现实中大同不再是门户型地区和中央枢纽地区

大同对外交通不畅尤其是大同与京津冀城镇群之间的交通“通而不畅”，大同虽然距离北

京、天津不到400公里，但铁路交通时长在5-6小时