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中国零排放重卡
政策进展、发展
挑战及建议
CHINASZERO-EMISSION
HEAVY-DUTYTRUCKPOLICY
PROGRESS,DEVELOPMENT
CHALLENGESANDSUGGESTIONS
2025.02
作者
冉泽、李蕴洁、张梦云
术语说明
重型车辆(HEAVYDUTYVEHICLES):
包括3.5吨以上的货运车辆(卡车)或8座以上的客运车辆(包括公
共汽车和长途客车)。
零排放重型卡车(ZEROEMISSIONHEAVYDUTYTRUCK):
以纯电(BEV)、氢燃料电池(FCEV)等作为驱动燃料的重型货车。
EDF美国环保协会北京代表处
要点
国内外零排放重卡政策现状
•�国发布《国�零��货�走�战略》,��阶��设�国零��
中重型车辆�电��氢基础设�。
•�盟��《绿�货�计划》,提�零��中重型�车占�目标、�宽
零��重�总重�值。
•中国在国�层面��的��政策���零��重�的��应用,
��地�政���专项政策。
中国零排放重卡发展挑战
•��零��重�的发�目标和�体战略。
•零��重�车辆购�成���较�。
•�换电基础设��设成�较�。
•�换电标�不统一。
•补��率有待进一�提�。
•在用���重�保险问题�待�决。
中国零排放重卡发展建议
•制�零��重�发�目标,��国�层面绿�货�走�战略。
•�车辆和基础设�两�面���励政策,促进零��重�发�。
•尽早���国性的�换电标�,�快基础设��设。
•�快技术创�,��零��重�补��率。
•��保险产品,�过����������重�保险费率。
中国零排放重卡政策进展、发展挑战及建议
PartI
国内外零排放重卡
政策进展
EDF美国环保协会北京代表处
从全球范围来看,交通领域温室气体和污染物的排放不容忽视。2022年,美国交通部门1占其温室气
体排放的28%。中国交通部门的碳排放占全国碳排放总量的10%左右。同时,重型货车是氮氧化物和颗
粒物等污染物的主要排放源。根据《中国移动源环境管理年报2023》的数据,2022年重型货车氮氧化物
排放量在汽车排放总量中的占比为76%。根据中国交通运输部发布的《2023年交通运输行业发展统计公
报》,2023年年末交通运输行业拥有载货汽车1170.97万辆、17216.71万吨位,较上年末分别增加4.30
万辆、249.38万吨位。其中牵引车370.37万辆、增加16.19万辆,全年完成公路货物周转量73950亿吨公
里、增长6.9%,整体货运行业车辆保有量及货运量仍处于增长态势。在中国“双碳”目标背景下,开展零
排放重卡装备替代已成为必然趋势。世界主要国家和地区也开始重视重卡领域的去碳化。
1.1美国政策进展
近年来,美国在交通领域出台了多项政策。据2022年出台的《通胀削减法案》,美国政府计划在未来几
年内拨款约十亿美元,用于替代化石燃料的重型车辆,并支持零排放基础设施的建设。2023年,美国能源部
拨付740万美元,建设七个重型电动、氢气卡车货运走廊,其中包括23个州的电动汽车充电和氢补能基础设
施。2024年3月,美国政府正式发布了《国家零排放货运走廊战略》,提出分阶段建设零排放中型和重型车辆
的充电及加氢基础设施的计划,目的是保证联邦政府对新能源中重型卡车的优先投资,并加快充电基础设施
的建设,目标是到2040年让加氢站和充电桩实现“无处不在、方便快捷”。该战略共分为四个阶段,阶段一
为2024-2027年,主要聚焦建设枢纽中心;阶段二为2027-2030年,主要聚焦枢纽中心之间的连接;阶段三为
2030-2035年,主要聚焦拓展零排放走廊;阶段四为2035-2040年,主要聚焦零排放走廊网络的建设完善。
在州层面,加州于2020年6月首次出台了先进清洁卡车(ACT)法规,并于2023年4月通过了先进清洁
车队(ACF)法规,后者提出从2036年开始,车辆制造商只能在加州销售零排放中型和重型车辆。
1.2欧盟政策进展
欧盟对重卡清洁发展的关注相对更早。欧盟于2019年出台欧盟清洁车辆指令,为成员国规定了中
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