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在全省发展和改革工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

今天，我们在这里隆重召开全省发展和改革工作会议，这是一次总结成绩、分析形势、部署任务的重要会议。在此，我谨代表省政府，向长期奋斗在发展和改革一线的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚刚过去的2024年，是极不平凡的一年。面对外部环境复杂多变、国内改革发展稳定任务艰巨繁重的局面，全省上下在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委、省政府的各项工作部署，攻坚克难、锐意进取，发展改革工作取得了显著成效。

一、2024年发展改革工作回顾

一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以改善民生为根本目的，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势。

（一）经济运行总体平稳

面对外部环境的不确定性，我们加强经济运行调度，积极应对各种风险挑战，经济运行保持在合理区间。主要经济指标符合预期，经济结构持续优化，新旧动能转换加快，高质量发展的基础不断夯实。

（二）改革开放深入推进

我们坚持以改革开放为引领，不断深化重点领域和关键环节改革，着力破解体制机制障碍。同时，我们积极扩大高水平对外开放，加强与国际国内市场的合作与交流，为经济社会发展注入了新的活力和动力。

（三）产业转型升级步伐加快

我们坚持创新驱动发展战略，加快推进产业转型升级，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。同时，我们加强产业链、供应链、创新链、价值链建设，提高了产业基础能力和产业链现代化水平。

（四）民生福祉持续改善

我们坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。通过加大投入、完善政策、优化服务等措施，民生领域取得了新的进展和成效。

二、2025年发展改革工作重点

2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，也是“十五五”规划谋篇之年。做好今年的发展改革工作，意义十分重大。我们要切实增强抓工作的使命感、责任感、紧迫感，准确把握新形势新任务新要求，全力以赴抓好各项重点任务落实。

（一）强化经济运行分析，全力以赴稳增长

健全完善经济运行工作体系，穿透式研究分析问题，紧盯经营主体做好纾困工作，全力稳存量、扩增量。要强化政策供给，建立省级政策取向一致性评估机制，做好经济宣传和预期引导。要加强财政金融政策协同配合，优化财政支出结构，提高资金使用效益。同时，要加强经济运行监测预警和风险防范化解工作，确保经济运行在合理区间。

（二）抓实实体经济发展，加快建设现代化产业体系

实体经济是经济发展的根基。我们要做实项目前期工作，推动项目落地开工、入库纳统、加快建设。要加快推进政府和社会资本合作（PPP）新机制，持续激发民间投资活力，因地制宜大抓招商引资。要聚焦主导产业和优势产业，加快培育壮大产业集群和龙头企业。同时，要加强创新驱动和人才支撑，推动传统产业转型升级和新兴产业加快发展。

（三）全面激发消费潜能，畅通经济循环堵点

消费是拉动经济增长的重要引擎。我们要用足用好国家政策和资金支持，大力发展服务消费，积极培育打造消费新场景。要深化供给侧结构性改革，提高产品和服务质量水平。同时，要加强消费基础设施建设和消费升级政策引导，促进消费持续恢复和升级。

（四）深化重点领域改革，增强发展内生动力

改革是推动发展的根本动力。我们要积极融入全国统一大市场建设，全面开展市场准入效能评估，持续优化营商环境。要深化“放管服”改革和要素市场化配置改革，降低企业成本和市场交易成本。同时，要加强法治建设和信用体系建设，为经济社会发展提供有力保障。

（五）以辐射中心建设为统领，扩大高水平对外开放

开放是高质量发展的必由之路。我们要全力推进“2+3+N”沿边产业园区建设，推广“一对一园一策”模式，深化与东部省区产业协作共建。要加快推进面向印度洋国际陆海大通道建设，加快发展口岸经济、现代物流业。同时，要积极参与国际经贸合作和区域合作，拓展多元化国际市场。

（六）统筹推进新型城镇化和乡村振兴，促进区域协调发展

城镇化是现代化的必由之路，乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。我们要积极融入区域重大战略，持续推动滇中城市群发展，推进以人为本的新型城镇化。要加强县域经济发展规划和政策支持，推动县域经济加快发展。同时，要深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐。

（七）加快绿色低碳转型，推进绿美云南建设

绿色发展是高质量发展的内在要求。我们要做好节能降碳工作，夯实碳排放双控基础能力。要加强资源综合利用和循环经济发展，创新建设生态