国富民穷和国穷民富问题研究报告.pdf

目录

一、引言1

（一）研究背景1

（二）研究意义1

二、现状分析2

（一）国富民穷2

（二）国穷民富4

三、原因分析5

（一）导致我国“国富民穷”的原因5

1.历史上形成的“强国家—弱社会”的关系模式5

2.低工资高赋税政策6

3.不完善的社会保障制度7

4.资源分配不均8

（二）“国穷民富”的原因——高福利政策9

四、优劣分析10

（一）国富民穷优劣分析10

（二）国穷民富优劣分析11

五、政策建议12

（一）调整收入分配格局，建立以税收为主要调节手段的再分配制度12

（二）建立健全社会保障制度13

（三）重视农业，农民富裕才是真正的国富民强15

（四）给予民营企业更多的发展空间和优惠政策15

六、结论与展望16

1

一、引言

（一）研究背景

在当今全球经济飞速发展和存在激烈竞争的时代背景下，我国的综合国力、

国民经济等取得了迅猛发展。2010年，我国国内生产总值按平均汇率折算为

58791亿美元，超过了日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。2013年，我

国国内生产总值已达到9.2403亿美元，年均GDP增长率7.7％。然而，2013年

中国的人均GDP世界排名为89位，人均资产占有率远远低于国际平均水平，人

均可支配收入排名100位之后。当国家强盛的时候，人民却突然发现，自己的生

活并不十分富裕。就业、医疗、教育、住房、养老、环境、资源等问题使人们面

临着巨大的生存压力。也就是说，我国存在明显的“国富民穷”情况。

社会收入分配格局呈现由政府向个人过分倾斜的态势，称为“国穷民富”。

其典型为北欧国家以及美国等发达资本主义国家。在2013年人均GDP世界排名

中，前十名国家中有五个来自北欧，美国位居第九。2013年美国医疗支出占国

内生产总值的17.1%，公共教育经费支出占国内生产总值5.4%，高等教育毛入学

率94.81%，人均年收入3.78万美元。

（二）研究意义

本研究通过对比“国富民穷”与“国穷民富”特征，分析两种典型模式的形

成原因，认识到我国在推进社会主义经济建设的进程中存在的问题。以借鉴西方

国家的优点，全面深化改革，缩小收入差距，优化经济结构，实现科学发展。政

府应运用各种政策手段，相互配合，协调一致，把提高居民收入、缩小贫富差距、

富裕人民群众作为全新思路和战略。优化资源配置，加大民生投入，完善收入分

配制度，促进就业，转变“国富民穷”为“国富民强”，才有利于实现国家富强、

人民幸福的伟大“中国梦”。

1

二、现状分析

（一）国富民穷

所谓“国富民穷”，是指中国财政收入的增长速度远远超过GDP的增长，大

量财富聚集在政府手中，而民营企业与个人占财富的比例不断下降，手中财力拮

据，资金使用捉襟见肘。

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

2004200520062007200820092010201120122013

GDP18%16%17%23%18%9%18%18%10%10%

财政收入22%20%23%32%20%12%21%25%13%10%

图2.12004-2013年GDP和财政收入增长