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城市轨道交通运营期间安全评估规范

第一章总则

第一条为科学评估城市轨道交通线网运营期间安全风险，

综合评判运营安全状态，及时排查治理安全隐患，预防运营险性事

件发生，按照《城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估管理

暂行办法》等有关规定，制定本规范。

第二条地铁、轻轨等城市轨道交通线网的运营期间安全评

估工作适用本规范。

第三条开展运营期间安全评估时，线网各运营单位提交的

评估准备材料应至少包括以下内容：

（一）上一次运营期间安全评估以来运营总体情况，内容至少

包括：运营基本情况，运营安全风险分级管控与隐患排查治理、设

施设备运行维护、行车组织、客运组织、应急管理等情况，以及对所

辖全部线路安全管理水平的自我评价；

（二）网络化运营情况；

（三）上一次运营期间安全评估以来运营安全风险分级管控和

隐患排查治理工作开展情况，以及形成的运营安全风险数据库、隐

患排查手册和隐患排查治理工作台账；

（四）上一次运营期间安全评估以来发现的运营安全隐患的整

改措施及治理情况；

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（五）上一次运营期间安全评估以来发生的所有运营险性事件

技术分析报告、整改措施及整改情况；

（六）上一次运营期间安全评估以来针对行业发布的运营险性

事件警示案例、情况通报、分析报告，以及了解到的主要运营故障，

本单位采取的针对性核查整改情况；

（七）上一次安全评估发现问题的整改落实情况；

（八）城市轨道交通运营主管部门要求的其他材料。

首次进行运营期间安全评估时，第（－）（三）（四）（五）（六）项

提交资料的起始时间应不晚于2020年4月1日。

第四条第三方安全评估机构应对线网各运营单位提交的评

估准备材料进行全面梳理分析，至少开展以下工作：

（一）对照《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查

治理管理办法》《城市轨道交通运营突发事件应急演练管理办法》

《城市轨道交通行车组织管理办法》《城市轨道交通设施设备运行

维护管理办法》《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》等有关

规定，全面评估以风险分级管控和隐患排查治理及应急管理为核

心的运营安全管理制度落实和执行情况；

（二）对运营安全风险数据库的全面性、科学性、可操作性和动

态管理情况进行全面评估；

（三）对隐患排查手册规定的各岗位隐患的排查内容、排查方

式等，以及隐患排查治理工作台账的隐患归类和排查治理情况、一

般隐患和重大隐患的划分情况是否科学合理等进行全面评估；

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（四）对网络化运营、运营安全隐患排查治理、运营险性事件进

行重点评估。

第五条第三方安全评估机构应在全面评估和重点评估相结

合的基础上，深入分析运营安全隐患和运营险性事件的发生原因、

发展趋势、变化规律，对可能发生的重大隐患和运营险性事件进行

预警并提出防范措施和有关意见建议。

第二章网络化运营

第六条网络化运营安全评估包括线网控制中心功能评估、

线网应急能力评估、换乘站客流匹配评估。

第七条线网控制中心功能评估应符合以下规定：

（一）现场检查线网控制中心运行状态监控功能，可对行车、客

流、设备运行和主要故障、乘客视频信息等进行24小时连续不间

断监视和管理；

（二）查阅运营组织协调记录，预判断面客流满载率或车站承

载能力超过预警值时，线路运行控制中心应向线网控制中心申请

邻线车站实施线网级客流控制措施，包括但不限于临时关闭换乘

通道或降低换乘通道通过能力、单向开放或临时关闭出入口等；

（三）查阅突发事件应急调度指挥记录，线网中单条线路出现中

断行车、延长发车间隔、封闭部分车站等降低运输能力和服务水平

的较大故障时，线路运行控制中心应向线网控制中心申请或线网控

制中心直接对邻线采取控制进入故障线路的客流以减少安全隐患

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的调整措施，包括但不限于邻线上下行列车在换乘站不同时到达、

邻线上下行列车在换乘站不停站通过或者减少邻线上线列车等；

（四）现场检查线网控制中心应急信息发布功能，当发布条