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突发事件综合应急预案编制指南
目录
一、内容概括．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
1.1编制目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.2编制依据与适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.3目标与任务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
二、应急预案体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
2.1预案体系构成．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
2.2各类突发事件应急预案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
2.3预案层级关系与相互衔接．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
三、突发事件风险评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
3.1风险识别方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
3.2风险评估流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
3.3风险等级划分与分级管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
四、应急组织机构与职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
4.1应急领导小组．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
4.2各职能小组职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
4.3应急联系人名单．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
五、应急响应流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
5.1事件监测与报告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
5.2预警与通知．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
5.3紧急处置与救援．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
5.4后续处置与恢复．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
六、应急资源保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
6.1人力资源保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
6.2财务资源保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
6.3物资装备保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
6.4通信与信息保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
七、培训与演练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
7.1应急培训计划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
7.2应急演练方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
7.3演练评估与改进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
八、预案管理与更新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
8.1预案审查与批准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
8.2预案备案与存档．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
8.3预案定期评估与更新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
一、内容概括
（一）导言部分：简述编制指南的背景、目的和适用范围。强调应急预案的重要性以及对应急预案编制工作的基本要求。
（二）突发事件分类与风险评估：明确突发事件的分类，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。针对各类事件进行风险评估，识别潜在的突发事件及其可能造成的危害和影响。
（三）应急预案体系框
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