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关于激发高质量发展内生动力的探索实践报告

2024年4月，习近平总书记在xx考察时强调，xx要以敢为人先的勇气，全面深化改革，扩大高水平对外开放。坚持和落实“两个毫不动摇”，一手抓深化国企改革、培育一批核心竞争力强的国有企业，一手抓促进民营经济发展壮大、激发各类经营主体活力。积极融入全国统一大市场建设，主动融入和服务国家重大战略，在推动共建“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展中发挥更大作用。

站在xx市朝天门广场眺望，只见嘉陵江与长江在此交汇为一。不久前，春晚分会场效应让这座“8D魔幻城市”再次火爆“出圈”，春节期间累计接待游客3316.16万人次，同比增长10.5%；

低空经济蓄势腾飞，大型多发无人机实现跨省物流全国首航，通用航空省际短途运输航线常态化运行，xx竞逐新赛道有了更加畅达的“新动脉”；

中欧班列（成渝）50余条线路覆盖欧亚120多个城市节点，西部陆海新通道跨境公路班车……

2025年1月累计开行车次和运输货值同比分别增长4.4倍和2.2倍；

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2024年4月，习近平总书记在xx考察时强调，xx要以敢为人先的勇气，全面深化改革，扩大高水平对外开放。坚持和落实“两个毫不动摇”，一手抓深化国企改革、培育一批核心竞争力强的国有企业，一手抓促进民营经济发展壮大、激发各类经营主体活力。积极融入全国统一大市场建设，主动融入和服务国家重大战略，在推动共建“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展中发挥更大作用。

xx始终牢记殷殷嘱托，聚焦打造全面深化改革先行区，坚持顶层设计和基层首创相向发力、整体推进和重点突破有机结合、数字xx建设和重点领域改革“双轮驱动”，如期高质量完成国资国企“三攻坚一盘活”改革突破，以超常规举措培育壮大民营经济。2024年，xx地区生产总值在2023年首次突破3万亿元的基础上再次增长5.7%，规上工业增加值增长7.3%。巴渝大地改革创新活力奔涌，高质量发展新动能新优势不断聚集。

日前，光明日报调研组走访xx的区县和企业，感受这座山水之城以改革创新激发高质量发展内生动力的生动实践。

一、“四个聚焦、四个着力”倾力打造最优营商环境

民营经济是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。日前，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话强调，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。

走进位于xx垫江高新技术产业开发区的xx鸿鼎精密铸造有限公司，总经理张俊远远地迎上来：“最近订单多，我专心抓生产，其他的事情都交给‘企业秘书’了。”

鸿鼎精密铸造是垫江从沿海首批引进的阀门类企业，2023年12月刚签完招商引资协议，高新区管委会工作人员王维清就被委派过来担任“企业秘书”。“工商注册登记、项目备案、环境影响评价，都是全程跟踪服务。我们从签约到正式投产只用了3个月。”张俊说。

2023年6月19日，xx召开推动民营经济高质量发展大会，提出要围绕“四个聚焦、四个着力”（即聚焦主体培育，着力推动提质增效；聚焦平台搭建，着力推动做大做强；聚焦政策支持，着力增强发展动能；聚焦服务保障，着力营造良好环境），全面增强民营经济综合实力和竞争力，把xx打造成西部地区营商环境排头兵、内陆地区民营经济健康发展新高地和全国民营企业健康成长的示范城市。

“每一项都有配套的政策措施和具体的量化指标，目的就是倾力打造最优营商环境，助推民营经济高质量发展。”xx市发改委相关负责人说。

针对民营经济发展的营商环境还不够优化的问题，xx研究制定了优化营商环境专项行动年度任务清单、公平竞争政策与产业政策协同工作指南；针对民营经济发展的资源要素供给体系不够完善的问题，研究制定金融助推民营经济高质量发展的政策，强化科技创新支持和人才用工支持，完善物流保障体系；针对促进民营经济发展的投资引导支持体系还不够健全的问题，研究制定支持民间投资、开展国企民企协同和国企、民企、外企“三企”联动项目发布和执行政府采购中预留中小企业份额制度；针对民营经济发展的法治保障体系还不够完备的问题，研究制定公平竞争审查办法和探索实施“承诺免检”等与民营经济发展密切相关的地方性法规、规章和政策措施。截至2024年年底，全市已级分类监管，强化政府和企业履约“双兑现”。

地处三峡库区腹地的丰都县镇江工业园，玻璃纤维、特铝新材料等重大项目正在紧张施工。据丰都县委书记张国忠介绍，一家民营头部企业将投入200亿元，在园区建成年产100万吨玻璃纤维复合材料的生产基地，丰都也将实现百亿级工业项目零的突破。

xx将重点项目建设和引导盘活存量资产作为激发民间投资潜力和活力的重要契机，深化拓展国资民企合资合作领域，推动国企民企协同发展和国企、民企、外企“三企联动”，聚焦AI、机器人、