工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定(修改.docx

研究报告

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工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定(修改

一、总则

1.1适用范围

(1)本规定适用于所有工程建设项目，包括但不限于房屋建筑、道路桥梁、水利电力、交通设施等领域的建设项目。在项目可行性研究报告中增加招标内容和核准招标事项，旨在规范招标投标行为，提高招标投标效率，保障招标投标活动的公开、公平、公正。

(2)适用范围包括项目的整个生命周期，从项目建议书、可行性研究报告、初步设计到施工图设计等各个阶段。在项目可行性研究报告中增加招标内容和核准招标事项，有助于确保项目在实施过程中能够按照法律法规和招标投标程序进行，防止出现违规操作和腐败现象。

(3)本规定适用于各级政府、企事业单位和社会组织，无论其性质和规模。在项目可行性研究报告中增加招标内容和核准招标事项，有助于提高项目建设的透明度，促进市场竞争，保护投标人合法权益，确保项目质量和安全。同时，本规定也为招标投标活动的监督管理提供了依据和指导。

1.2定义

(1)招标，是指招标人通过发布招标公告，邀请潜在投标人按照招标文件规定的条件和程序参与投标，以确定中标人的活动。招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

(2)核准招标事项，是指招标人在招标过程中，需要向有关主管部门提交招标文件、招标公告等材料，经审查批准后方可进行招标活动的行为。核准招标事项包括但不限于招标方式、招标范围、招标文件内容等。

(3)可行性研究报告，是指对拟建项目进行全面分析、论证，从技术、经济、环境、社会等方面评估项目可行性，并提出项目实施建议的文件。在可行性研究报告中增加招标内容和核准招标事项，有助于确保项目招标活动的合法性和合规性。

1.3原则

(1)本规定遵循公开透明原则，要求招标人和招标代理机构在招标过程中，应当公开招标信息，确保所有潜在投标人能够平等获取招标文件和相关资料，提高招标活动的透明度。

(2)坚持公平竞争原则，要求招标活动应当为所有投标人提供平等的竞争机会，不得设置任何歧视性条款，确保招标投标活动在公平的环境中进行。

(3)实行诚实信用原则，要求招标人和投标人应当遵守诚实信用的原则，不得有欺诈、串通等不正当行为，维护招标投标活动的正常秩序，保障各方合法权益。同时，要求招标人和招标代理机构在招标投标活动中，应当依法履行职责，确保招标投标活动的合法性。

二、招标内容和核准招标事项

2.1招标内容

(1)招标内容应包括项目的基本信息，如项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等，以便潜在投标人全面了解项目情况。

(2)招标内容应详细描述项目的技术要求、质量标准、进度安排、合同条款等，确保投标人能够准确把握项目实施的具体要求和条件。

(3)招标内容还应明确投标人的资格要求，包括资质、业绩、财务状况等，以及投标文件的编制要求、递交方式、开标时间、地点等，为投标人和招标人提供清晰的操作指南。同时，招标内容还应包含评标标准和方法，确保评标过程的公正性和合理性。

2.2核准招标事项

(1)核准招标事项包括对招标文件、招标公告、招标方式、招标范围、招标组织形式等内容的审查批准。审查内容需确保招标活动的合法性、合规性，符合国家相关法律法规和政策要求。

(2)核准招标事项还涉及对招标投标活动的时间安排、投标人的资格条件、评标标准和方法、合同签订等关键环节的审查，以确保招标投标活动的顺利进行。

(3)在核准招标事项过程中，相关部门应充分考虑项目的实际情况，对招标文件进行审查，确保招标文件内容完整、准确、清晰，避免因招标文件问题导致招标投标活动出现争议。同时，对招标投标活动中的潜在风险进行评估，并提出相应的防范措施。

2.3招标内容变更

(1)招标内容变更是指在招标文件确定后，因客观原因或项目实际情况发生变化，需要对招标文件中的某些内容进行修改、补充或删除的情况。变更内容可能涉及项目的规模、技术规格、合同条款等。

(2)招标内容变更应当遵循一定的程序，包括变更申请、审批、公告等。变更申请需由招标人或招标代理机构提出，并说明变更原因和具体内容，经有关主管部门审核批准后方可实施。

(3)招标内容变更的公告应当及时、准确地向所有潜在投标人公布，确保所有投标人有充足的时间了解变更信息，并据此调整投标策略。同时，变更后的招标文件应重新进行审查和核准，以保证招标投标活动的合规性。

2.4核准招标事项变更

(1)核准招标事项变更是指对已核准的招标活动中某些关键要素的调整，如招标方式、招标范围、招标时间等。变更事项可能由于政策调整、项目进度变化或招标投标过程中出现的新情况而需要调整。

(2)核准招标事项变更的程序要求招标人或招标代理机构向原核准部门提出书面申请，详细说明变更的原因、内容、影响及应对措施。核准部门在收到申请后，应当