宁夏回族自治区2022年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务.pdf

宁夏回族自治区2022年新型城镇化建设和

城乡融合发展重点任务

为全面贯彻落实党中央、国务院关于深入推进新型城镇化建

设的决策部署，根据《国家新型城镇化规划（2021—2035

年）》《自治区新型城镇化“十四五”规划》和国家发展改革委印

发的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，结合我

区实际和“十四五”发展目标，现提出2022年全区新型城镇化建设

和城乡融合发展重点任务。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的十九大和十九届历次全会及习近平总书记视察宁夏重要讲

话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发

展理念，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使

命，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，提高新型城镇化建

设质量，着力构建以沿黄城市群为主体、以中心城市为龙头、以

县城为平台、以重点小城镇为节点的城镇发展格局，推动城市健

康宜居绿色安全发展，推进城市治理体系和治理能力现代化，全

年实现常住人口城镇化率提高1个百分点左右的目标，走出具有

宁夏特色的新型城镇化道路，为继续建设经济繁荣民族团结环境

优美人民富裕的美丽新宁夏提供强大动力和坚实支撑，以实际行

动迎接党的二十大胜利召开。

二、提高农业转移人口市民化质量

坚持把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，

重点针对存量未落户人口，深化户籍制度改革，健全常住地提供

基本公共服务制度，提高农业转移人口融入城市水平。

（一）持续深化户籍制度改革。全面取消全区城镇落户限

制，细化完善户籍制度改革政策措施，允许租房常住人口在城镇

公共户口落户。根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需

求，畅通在本地稳定就业生活的农业转移人口举家进城落户渠

道。积极推广网上办理、移动采集等服务管理模式，为流动人口

登记办证提供便利。做好各级行政区户籍人口城镇化率统计工

作。（责任单位：自治区公安厅、发展改革委等，各市、县

（区）人民政府、宁东管委会）

（二）推进城镇基本公共服务均等化。坚持“以流入地政府

管理为主、以公办学校接收为主”原则，完善以居住证为主要依

据的随迁子女入学政策，保障随迁子女平等接收义务教育。推进

义务教育学校标准化建设，落实新建居住区配套学校建设制度，

新建改扩建义务教育学校校舍10万平方米。扩大普惠性学前教

育资源供给，全面落实城镇小区配套幼儿园建设管理要求，新增

幼儿园学位2600个。以新生代农民工为重点推动参保扩面，推

动企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会

保险费，合理引导灵活就业农民工按规定参加基本医疗保险和基

本养老保险。推进异地就医跨省直接结算扩面，实现开通至少一

家联网定点医疗机构开展门诊费用跨省直接结算。完善新业态从

业人员职业伤害保障政策。探索推行电子居住证。（责任单位：

自治区发展改革委、公安厅、财政厅、教育厅、卫生健康委、人

力资源社会保障厅、医疗保障局等，各市、县（区）人民政府、

宁东管委会）

（三）加强农民工就业服务和技能培训。稳定和扩大农民工

就业岗位，拓宽灵活就业渠道，规范零工市场，推进劳务品牌建

设。清理整顿人力资源市场和劳务派遣等领域秩序，严厉打击就

业歧视和非法职介等侵权行为。加大创业担保贷款和贴息力度，

支持灵活就业和新就业形态。支持职业院校、企业特别是规模以

上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和

岗位技能提升培训，并按规定给予培训补贴，完成职业技能培训

6万人次，实现农村劳动力转移就业75万人。（责任单位：自治

区人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅等，各市、县（区）人

民政府、宁东管委会）

（四）健全配套政策体系。充分发挥中央财政农业转移人口

市民化奖励资金激励引导作用，建立健全自治区对市县农业转移

人口市民化奖励机制，重点加大对吸纳跨省、跨市县农业转移人

口较多市县（区）的倾斜支持。健全城镇建设用地增加规模与吸

纳农业转移人口落户数量挂钩机制。依法保障进城落户农民的农

村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，在平罗、贺兰

试点县健全市场化退出机制。根据全国“七普”“六普”结果，发布

各城市城区常住人口和市域常住人口数据。（责任单位：自治区

财政厅、自然资源厅、发展改革委、农业农村厅、乡村振兴局、

统计局等，各市、县（区）人民政府、宁东管委会）

三、持续优化城镇化空间布局和形态