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2013年天津公务员考试《申论》卷

一、注意事项

1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为

４0分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的铅笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2Ｂ铅

笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待

监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料1：

“目前，中国社会的总体信任进一步下降，已经跌破60分的信任底线，人际不信任进一步扩大，只有

不到一半的调查者认为社会上大多数人可信，只有两到三成的人信任陌生人。”前不久，中国社会科学院

社会学研究所的社会心态蓝皮书《中国社会心态研究报告2012-2013》发布之后，引起社会各界强烈反响。

在此次调查中，社科院蓝皮书课题组对北京、上海、郑州、武汉、广州等7个城市的1900多名居民进行了

详细访问。结果显示，除了人与人之间的信任度下降，超过七成人不敢相信陌生人，从行业和部门来看，

人们对商业、企业信任度最低。同时，不同阶层、群体间的不信任也在加深和固化，官民、警民、医患、

民商等社会关系的不信任程度也在进一步加深。

尽管蓝皮书的结论只基于7个城市不到2000份样本的调查数据，是否能客观反映出中国社会的总体信

任状况，还有一些质疑，而环顾我们身边的生活，这个调查结论却在很大程度上验证了很多人的切身感受。

是什么原因导致社会总体信任降到了“不信任”水平？蓝皮书主编、中国社会科学院社会学研究所副

研究员王俊秀认为，首先是由于社会转型，改革开放以来，人们逐渐脱离原来的熟人社会形态，改变了原

来的信任格局，人际信任下降是自然的结果。由于社会转型中市场经济秩序不完善，法律法规不完善或得

不到很好执行，欺诈行为时有发生。在资讯发达的今天，人们获得了更多的间接上当受骗经验，这一切使

得人际信任不断降低。至于民众对基层政府、政法机关的信任度不高，对广告业、房地产、食品制造、药

品制造、旅游和餐饮等行业的信任度很低，很大原因是由一些政府官员的不作为、乱作为或贪污腐败。

材料2：

针对《中国社会心态研究报告2012-2013》的调查结果，网友纷纷在微博上发表评论。

@剑逸：何止七成！

@黄涟漪：不识庐山真面目，谁敢相信哦？可能是骗子太多的缘故，有些亲人的话都信不过，陌生人就

别提了，生怕上当受骗！

@孟波：出门在外，把陌生人都当骗子看待，不会主动与陌生人搭讪，更不会理主动搭讪的陌生人。你

可以骂我冷漠甚至冷血，身为草根小人物出门讨生活我只会这样对待陌生人。

@亚宾：一老人摔倒，不敢去扶，那是为什么？老人被救反冤枉好人是为什么？其实就是钱，看个病能

把一个家拖垮，见义勇为的成本太高，不关我事的思想，把人变成自私，拜金，不择手段……怎么去相信

人？

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@刘永明：这种数据不知道怎么出来的？对他人表示警惕和不信任是两回事。中国全民天性都是对陌生

人比较警惕。随着国民智识的进一步提高和社会财富的进一步积累，人与人之间产生不信任的条件也在萎

缩。诚信事件总量其实是在减少，只不过大家觉得多了，是因为现代传媒和资讯的发展给了大家一个相对

感。

@CHINA：人与人之间是否相互信任，主要取决于国家价值文化发展的导向和对外来文明影响因素的取

舍。在中国，一旦提及要去相信一个人，首要反应一般是“凭什么”和“我们什么关系”，如今更是以物

质多寡、声名是否显赫或金钱是否累累来作为开启人们交往和沟通的前提。

@玉：陌生人不是不可信，只是一个对待别人的态度而已，你诚心待人别人也会真诚待你，相信还是好

人多的。现在的世界应该多宣扬正能量，感化堕落的心！

@卢锡超：任重而道远，独善其身吧。

@张志刚：互不信任不过是熟