价格治理改革政策解读：政府与市场配合，民生与发展并重.pdfVIP

证券研究报告•政策简评

简评：

一、价格改革回顾与成效

价格改革历程是我国经济体制改革的重要组成部分，自改革开放以来，我国价格经历了从计划经济时期的

高度集中统一定价，到改革开放后逐步引入市场机制、放开部分商品价格，再到建立社会主义市场经济体制后，

以市场形成价格为主、政府调控为辅的多元化价格机制的转变。从20世纪80年代的价格双轨制探索，到90年

代粮食、电力等关键领域的价格市场化改革，再到21世纪以来不断深化的价格机制改革，我国逐步完善了主要

由市场决定价格的机制，同时加强了对重要民生商品和公共服务价格的调控与监管。这一过程极大优化了资源

配置，激发了市场活力，促进了经济的快速发展，也为当前进一步完善价格治理机制奠定了坚实基础。整体来

看，历史上的价格改革主要有三点影响：一是在经济层面，促进资源配置效率的极大提升，价格改革逐步发挥

出市场经济的潜能，持续优化资源配置，激发市场活力，促进宏观经济稳定。二是社会层面，促进公共服务质

量提升，放开部分公共服务领域的价格，引入市场竞争机制，激发了市场主体的积极性，提高了公共服务的供

给质量和效率，满足了人民群众日益多样化的服务需求，保障民生需求。三是行业层面，价格改革后行业盈利

弹性提高，企业盈利弹性也随之提高，更有动力注重成本控制和技术创新，提升行业整体竞争力，推动行业可

持续发展。

表1:历史上的价格改革

年份文件/会议内容及影响

明确提出价格体系改革是经济体制改革的关键环节，开始逐步放开部分商品

1984年《关于经济体制改革的决定》价格，引入市场机制。开启了我国价格改革的市场化进程，为后续价格改革

奠定了基础。

价格改革是市场发育和经济体制改革的关键,应当根据各方面的承受能力,加

快改革步伐,积极理顺价格关系,建立起以市场形成价格为主的价格机制。推

1992年党的十四大

动了价格改革的加速推进，大量商品和服务价格逐步放开，市场在资源配置

中的基础性作用开始显现。

《关于进一步深化粮食流通体制改革放开粮食收购价格，实行市场化收购。标志着我国农产品价格改革的重大突

1998年

的意见》破，进一步完善了市场价格形成机制。

推进电价市场化改革，逐步放开上网电价和销售电价。促进了电力行业的市

2002年《关于推进电价改革的若干意见》

场化发展，提高了电力资源配置效率。

进一步深化价格改革，完善主要由市场决定价格的机制，同时加强政府对重

《关于推进价格机制改革的若干意

2015年要民生商品和公共服务价格的调控。推动了价格改革向纵深发展，绝大多数

见》

商品和服务价格由市场形成，极大地优化资源配置，激发了市场活力

提出健全市场价格形成机制、创新价格引导机制、完善价格调控机制、优化

2025年《关于完善价格治理机制的意见》市场价格监管机制等多方面内容。标志着我国价格治理进入了一个新的阶

段，更加注重市场与政府的协同作用，强调价格治理的科学性和透明度。

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