《公共政策导论（第2版）》课件_《公共政策导论（第2版）》 - 副本 (4).pptx

07政策评估与监控

政策评估的核心问题：怎样去衡量政策的效果和影响？由什么人去评估政策？政策评估的结果是什么？有无改变或废止政策的要求？

第四节政策监控概述第三节政策评估方法政策评估的过程与内容第五节政策监控过程与机制第一节政策评估概述第二节

第一节政策评估概述一、政策评估的概念公共政策评估就是评估主体依据一定的标准和程序，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果是否达到预期目标的活动，并以此作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

第一节政策评估概述一、政策评估的类型公共政策评估就是评估主体依据一定的标准和程序，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果是否达到预期目标的活动，并以此作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

第一节政策评估概述二、政策评估的类型（一）正式评估和非正式评估正式评估是指事先制订完整的评估方案，严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评估者实施的评估。非正式评估是指对评估者、评估形式、评估内容没有严格规定，对评估的结论也不做严格要求，团体和个人可以根据自己掌握的情况对政策做出评鉴的评估，具体表现形式有领导的公开视察和微服私访、民众的街谈巷议和公开呼吁、媒体的宣传报道和相关建议等。

第一节政策评估概述二、政策评估的类型（二）内部评估和外部评估内部评估是由公共部门特别是政府部门内部的评估者对政策进行评估。外部评估是由公共部门特别是政府部门以外的评估者对政策进行评估，可以是由行政机构委托营利性或非营利性的研究机构、学术团体、专业咨询公司、大专院校进行的，也可以是由投资或立法机构组织的或由报纸、电视、民间团体等其他各种外部评估者组织的。

第一节政策评估概述二、政策评估的类型（三）事前评估、事中评估和事后评估事前评估事后评估事中评估

第一节政策评估概述三、政策评估的标准

第一节政策评估概述四、政策评估的作用政策评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。政策评估是决定政策修正、调整、继续或终止的重要依据。政策评估是合理配置资源的有效手段。政策评估是决策科学化、民主化的必由之路。

第二节政策评估的过程与内容一、准备阶段明确评估目的挑选和培训评估人员选定评估对象制订评估计划

第二节政策评估的过程与内容二、实施阶段政策信息的收集综合分析与沟通论证执行过程评估综合影响评估

第二节政策评估的过程与内容三、总结阶段对政策效果进行客观陈述、对政策进行价值判断、提出政策建议外，还应对评估过程的优缺点做必要的总结。其中，政策建议要对政策是否继续、修改、变更或终止做出说明，并陈述相关理由。

第三节政策评估方法一、前后对比法（一）简单“前-后”对比分析

第三节政策评估方法一、前后对比法（二）“投射-实施后”对比分析

第三节政策评估方法一、前后对比法（三）“有-无”政策对比分析

第三节政策评估方法一、前后对比法（四）“控制对象-实验对象”对比分析

第三节政策评估方法二、成本收益分析法成本收益分析法的本质是采用“货币基准”，对政策实施的“投入成本”与政策目标达成后的“产出利益”作比较分析，从而决定是否采取以及采取何种政策的一种量化方法。其优势是将原本抽象复杂且不可共量的利害关系，转化为可比较的共量关系，以便于使用数学统计方法进行政策效果计算与检验。

第四节政策监控概述一、政策监控的含义政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化、确定政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督和控制的过程。其目的在于保障政策系统的顺利进行，提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。

第四节政策监控概述一、政策监控的含义（一）政策监控具有特定的主体政策监控的主体由立法机关、行政机关、司法机关、政党系统、利益集团、大众传媒以及公民等组成。

第四节政策监控概述一、政策监控的含义（二）政策监控具有特定的客体政策过程的各个环节包括政策的制定、执行、评估、终结以及承担这些功能活动的个人、团体和组织，都属于监控的对象。

第四节政策监控概述一、政策监控的含义（三）政策监控表现为一个活动过程政策监控是由监督、控制和调整等功能活动组成的动态过程。

第四节政策监控概述一、政策监控的含义（四）政策监控具有目标指向政策监控具有目标指向性是指保证政策系统的顺利运行，提高公共政策的制定和执行质量，促进现实政策目标的实现，提高政策效率。

第四节政策监控概述二、政策监控的分类（一）根据政策过程的不同阶段分类政策制定监控政策执行监控政策评估监控政策终结监控

第四节政策监控概述二、政策监控的分类（二）根